白宫称美国获巨大胜利 外媒:习近平不出席签字

美中宣布达成第一阶段贸易协议 白宫称取得“巨大胜利”

美国和中国星期五（12月13日）宣布，双方已经达成了第一阶段贸易协议。美国总统特朗普发推文说，“我们已经与中国达成一项非常大的第一阶段协议。”他还表示，双方将立即启动第二阶段协议谈判。在此之前，中国多位高级官员在北京时间星期五晚11点召开的记者会上宣布了美中达成协议的消息。白宫发表声明说，这是一项“历史性的”协议，对美国经济来说是“一次巨大胜利”。

特朗普总统的推文说，“他们（中方）同意进行许多结构性改革，大量购买农产品、能源和制成品，以及更多。25%的关税将保持不变，其余大部分产品的关税将维持在7.5%。”他的第二条推文说，由于双方已经达成协议，因此原定于12月15日开征的惩罚性关税不再加征，而且双方第二阶段的谈判将立即开始，而不是等到2020年美国大选之后。

美国贸易代表办公室发表的声明说，美国与中国就第一阶段贸易协议达成了一份历史性的和可执行的协议，该协议要求在知识产权、技术转让、农业、金融服务以及货币和外汇等领域对中国的经贸体制进行结构性改革和其他改革。第一阶段协议还包括中国承诺在未来几年大规模采购美国商品和服务。此外，这份协议将建立一个强大的争端解决机制，从而确保（协议）迅速有效地执行和实施。此外，美方也同意大幅修改其301条款下的关税行动。

白宫星期五发表的声明说：“由于唐纳德·J·特朗普总统的领导，美国与中国达成了一项历史性的、可执行的第一阶段协议，在一系列关键领域取得了进展。”

声明说：“中国同意在知识产权、技术转让、农业、金融服务和货币与外汇领域进行结构性的改革。协议包括一套强有力的纠纷解决制度，以确保有效落实和执行。因此，我们将能够确保全面执行这项第一阶段协议及其包括的改革。”

声明接着说：“作为本协议的一部分，美国已同意对其301条款关税做出重大调整。这些第一阶段的成功谈判已开始重大进展，让我们走向与中国贸易关系的再平衡。”

白宫的声明还说：“这项历史性的协议对美国经济---特别是美国农民、制造商和创新者来说，是一次巨大的胜利。”

在此之前，中国商务部副部长王受文在北京时间星期五晚宣布，美中双方已就第一阶段协议文本达成协议。他在中国国务院新闻办召开的记者会上宣读了《中方关于中美第一阶段经贸协议的声明》。出席记者会的中方官员还包括中国国家发改委副主任宁吉喆、中国外交部副部长郑泽光、财政部副部长廖岷和农业农村部副部长韩俊。

王受文在声明中表示，协议文本共包括序言、知识产权、 技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款等共九个章节。声明说，“本协议总体上符合中国深化改革开放的大方向，以及自身推动经济高质量发展的内在需要。”北京方面此前一直强调，双方达成的协议必须是互利互惠，且必须体现平等和相互尊重的原则。

在双方主要争议的取消加征关税方面，中方的声明称，美方将分阶段取消对中国产品加征的关税，“实现加征关税由升到降的转变”。而根据美国贸易代表办公室的声明，美方将维持对价值2500亿美元中国商品25%的关税，把其余价值约1200亿美元中国商品的关税从15%降低至7.5%。

特朗普在白宫强调，大部分美国对中国商品加征的关税被保留。“对2500亿美元（中国商品）25%的关税，”他说，“我们将把它们用在今后第二阶段协议的谈判中，因为中国希望取消这些关税。我们没问题，但我们会把它们用在第二阶段协议的谈判桌上。”

在双方另一个主要争议的领域，也就是农产品采购方面，美中双方均未透露中方是否就具体采购数额做出承诺。北京一直不愿意满足美方大规模采购农产品的要求。中方的考虑是，这会导致与中国其他贸易伙伴的摩擦。中方还表示，采购应该给予市场价格和中国的实际需求。

此前有报道说，中方承诺在协议达成第二年内把每年采购美国农产品的金额提高到400亿美元，但特朗普要求中方把采购承诺提高到500亿美元。这相当于中国对美农产品采购峰值的两倍。

美国电视评论员、《中国即将崩溃》一书的作者章家敦(Gordon Chang)对美国之音说：“中国看起来不愿意就购买美国农产品做出肯定的承诺，而这对特朗普总统显然是非常重要的。”

特朗普星期五在白宫再次表示，他预期中国对美国农产品的采购能够达到500亿美元。但美国贸易代表莱特希泽对媒体表示，中国承诺采购总额400亿美元的农产品，但特朗普政府会尽最大努力让中国的采购金额达到500亿美元。

美国各大媒体星期四纷纷报道了美中两国已在原则上达成了双方第一阶段的贸易协议，但仍有待特朗普总统最终批准。特朗普星期四下午在白宫与他的经贸顾问举行了约一个小时的会谈。在那之后，彭博社、华尔街日报和路透社均报道特朗普已经批准了这份与中国的第一阶段贸易协议。

美东时间星期五上午9点05分，特朗普发推文，指责《华尔街日报》前一天的报道“完全错误”，是“假新闻”，尤其是在关税的部分。这加剧了外界对美中贸易谈判有可能像过去几次那样再度破局的担忧。但稍后在中国方面召开新闻发布会的同时，特朗普再发推文，称已经与中国达成第一阶段贸易协议。

相较于美国媒体的大量报道，北京方面在星期五稍早一度保持沉默。中国外交部发言人华春莹在星期五的例行记者会上没有直接回答媒体有关美中贸易谈判进展的提问，只是重申了中方的一贯立场。她说：“我们始终坚持，磋商必须给予平等和相互尊重的原则，协议必须是互利共赢的。”

《华尔街日报》周四（12月12日）引述知情人士的话报道说，美国贸易谈判代表提出取消定于12月15日开征的新一轮对中国输美商品的关税，同时将现有的对价值3600亿美元中国商品加征的关税降低一半，以换取中国承诺大笔采购美国农产品、改善保护美国知识产权以及扩大中国金融服务领域的市场准入。

目前看来，美方只是答应将价值1200亿美元中国商品15%的加征关税减少一半至7.5%，而对价值2500亿美元中国商品25%的关税水平维持不变。

华盛顿智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)常驻研究员史剑道(Derek Scissors)12月12日接受美国之音电子邮件采访时表示，如果美方同意降低一半水平的加征关税，那的确是比较大幅度的让步，但条件是中方也需要做出坚实的采购承诺。

他表示，美方在上个星期就开出了这一条件，但“美国要求中国做出强有力的采购承诺，但直到上周，（北京）都没有同意做出这些承诺。”

中国官媒似乎想把美中达成第一阶段贸易协议描绘成一个双赢的结果。环球时报英文版刊登了题为《第一阶段贸易协议是一个进步一个新起点》的评论文章。文章说，美中第一阶段协议是一个双赢结果，一个新的起点。文章说，经历了20个月的贸易战后，没有一方能够战胜另一方，也不能自己的意愿强加给对方。

章家敦认为，中国从这份协议中得到的更多。他说：“我们有一手好牌，中国经济增长下滑，但是我们还是做出了让步，这些让步对中国比对美国更有利，是不平衡的。”

但政论作家、时事评论员陈破空认为，从北京的反应上来看，这份协议可能是北京的让步更多。他在美国之音《焦点对话》节目中说：“（对于第一阶段协议）美方大幅报道，但中方压着不报，这说明协议不见得对中方有利。英文报道中用的词是sign-off，说明特朗普总统已经批准了第一阶段协议，这说明特朗普对这个协议是满意的，中方却还没有动静，说明中方还在内部争执之中。”

卡托研究所(Cato Institute)贸易政策研究副主任西蒙·莱斯特(Simon Lester)表示，从目前已知的信息来看，这份协议看上去并没有太多的突破。他通过电子邮件对美国之音说，“这项协议没有取得很多成果。取消了一些关税是好的，但是大的结构性问题似乎并没有解决。等文本公布后我们可以知道更多详情。”

美中双方目前还没有正式公布协议的文本。中方的声明说，“下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的具体安排进行协商。”

美国贸易代表莱特希泽表示，预计美中双方将在1月份完成后续工作，并在华盛顿正式签署协议。他说，签署协议的将是双方部长级官员，而不是特朗普总统和中国国家主席习近平。

姆努钦：美中第二阶段协议谈判或分步进行

美国财政部长史蒂芬·姆努钦（Steven Mnuchin）星期六（12月14日）说，美中第二阶段贸易谈判可能会一步步分段进行，但目前还尚未确定。

姆努钦星期六在接受美国商业新闻网CNBC采访时还说，两国将于明年一月初正式签署星期五达成的第一阶段协议。

华盛顿和北京方面在周五宣布，双方已经达成第一阶段协议，尚待完成法律审核和翻译校对，姆努钦称该协议是“历史性的”。

他周六在多哈论坛上对CNBC的哈德利·格兰博（Hadley Gamble）说：“第二阶段可能分为2a，2b，2c，这本身对总统来说是一项巨大的成就。”

美国总统特朗普在周五时表示，美国将“立即开始就贸易协议的下一阶段进行谈判，而不是等到2020年大选之后进行。”

美中贸易协定中有什么？

美国和中国已经就贸易协定第一阶段的条款达成一致，该协定将部份减少美国对中国商品的关税，同时促进中国人购买美国的农产品，能源和制成品，并解决美国对知识产权做法的一些不满。

以下是双方发布的交易细节。总体轮廓与特朗普去年10月宣布的一项原则性交易相似，该交易以中国增加对美国农产品的购买为主导。

关税

美国将不会对原定于周日生效、对价值近1600亿美元中国商品开征15％的关税，其中包括手机，笔记本电脑，玩具和服装。

中国取消了同样原定于星期天生效的报复性关税，包括对美国制造的汽车征收25％的关税。

美国将把9月1日对价值1200亿美元的中国商品加征的关税税率降低一半至7.5％

美国对价值2500亿美元的中国商品征收的25％关税将保持不变，作为美国明年第二阶段谈判的条件。

贸易赤字

美国官员说，中国同意在未来两年内，将对美国产品和服务的购买额增加至少2000亿美元，并期望在此之后继续增加购买额。

官员说，购买的产品包括制成品，农产品，能源和服务，预计将减少美国与中国的4,190亿美元贸易逆差。美国数据显示，在贸易战开始之前，中国2017年购买了1,300亿美元的美国商品和560亿美元的服务。

农业

中国已同意在两年内将对美国农产品的购买增加320亿美元，这将使得每年平均的总计达到400亿美元，而在贸易战开始之前的2017年，每年的基准数字是240亿美元。

特朗普要求中国每年购买价值500亿美元的美国农产品。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）表示，中国同意尽最大努力将其采购额每年再增加50亿美元，达到接近500亿美元。

中国答应减少对农产品的非关税壁垒，如禽肉，海鲜和饲料添加剂，以及对生物技术产品的批准。

知识产权

协议包括中国法律对专利，商标和版权在内项目的更严格的保护，其中含有改进刑事和民事诉讼程序，以打击在线侵权以及盗版和假冒商品。

协议包含中国承诺遵守先前的承诺，消除外国公司为获得市场准入、许可或行政批准而必须向中国公司转让技术的任何压力，并消除此类转让的任何政府优势。

中国还同意避免直接支持旨在获得外国技术以满足其工业计划的境外投资，这些交易已经受到美国安全审查力度加大的限制。

货币

货币协定包含中国做出的承诺，即避免竞争性货币贬值，并且不以汇率为贸易优势。中国多年来已接受该语言作为其对20个主要经济体所作承诺的一部分。

该协定将任何违反货币承诺的行为置于其执行机制之下，在这种机制下，违规可能会导致美国提高关税。

特朗普政府一位高级官员表示，该货币协议是根据美国-墨西哥-加拿大协议贸易协定中的条款制定的，该条款要求三个国家每月披露国际储备余额和干预外汇市场的数据，以及季度余额，还有向国际货币基金组织提交的其他公开报告。

执法

在争端解决条款下，有一种安排允许当事方通过双边协商，解决在如何执行交易方面的分歧，从工作层面开始，逐步升级为高层官员。如果这些协商不能解决纠纷，则使用征收关税或其他罚款的程序。没有说明将禁止报复性关税。

中国金融服务

美国官员说，该协议包括美国公司获得改善的进入中国金融服务市场的渠道，包括银行，保险，证券和信用评级服务。它旨在解决美国长期以来对该领域存在的投资壁垒的一些不满，包括外国股权限制和歧视性监管要求。

中国多年来承诺向更多外国竞争者开放其金融服务业，称该协议将增加从美国进口的金融服务。

但中国官方的《环球时报》（Global Times）表示，并非所有外国机构都能利用中国的金融市场。该报在评论中说：“自然而然，对中国友好国家的实体将更加受到中国人民的青睐。”

王毅谈中美达成第一阶段经贸协议： 对两国和世界是利好消息

当地时间2019年12月14日，国务委员兼外长王毅在卢布尔雅那同斯洛文尼亚副总理兼外长采拉尔会谈后共同会见记者。斯方记者问及中美就第一阶段经贸协议文本达成一致对中欧经贸关系的影响。

王毅表示，中国一直不赞成用加征关税来解决经贸摩擦，因为贸易战没有赢家。中国也反对单方面施压的做法，因为不符合世贸组织的规则。经过双方团队反复沟通折冲，中美终于就第一阶段经贸协议达成一致，美方承诺分阶段取消加征关税。这一协议旨在解决双方各自的关切，体现了相互尊重的精神，也是平等协商的结果。这一协议符合中国经济高质量发展的内在需要，符合中美两国人民的共同利益，符合国际社会的一致愿望，有利于中美经贸关系逐步恢复稳定正常发展，有利于为正在下行的世界经济注入信心，有利于为全球贸易秩序带来稳定性。

王毅说，当前中美关系中还存在不少需要重视和妥善处理的问题。希望美方同中方相向而行，有效管控分歧，拓展互利合作，推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

王毅强调，中美达成阶段性经贸协议，不针对、也不影响第三方的正当合法权益，反而对各国、对世界都是利好消息。中美贸易合作将基于WT0规则，中国企业会按照市场化、商业化原则，增加从美国以及各国进口更多有竞争力的产品和服务。中国正在深化改革开放，中国的市场必将不断扩大，这对美国是机遇，对欧洲、对各国同样是机遇。中国历来反对保护主义，主张构建开放型经济，各国都应为正常贸易投资提供公正和非歧视的环境。我们欢迎各国企业在中国市场上平等竞争，欢迎更多欧洲国家优势产品进入中国市场。

中美贸易协议有利特朗普竞选？

就旷日持久的中美贸易纠纷，两国现在都已证实，北京和华盛顿达成了第一阶段贸易协议。就此，研究亚洲问题的法国学者接受本台法广RFI法语记者樊尚采访，在谈其个人观点时表示，这对特朗普竞选有利。

法国学者：“人们看到的是一种类似框架性协议，停止贸易战。人们可以将之确切地定性为逐步降级。除此以外，这意味了什么？这首先意味了特朗普尽可能延迟以了解对中国经济的影响，这种影响人们可以感觉得到，中国经济放缓了，一部分肯定是由于美国的制裁。特朗普也需要让这一进程加快一些。要知道，这一进程在其脑海里是要尽可能晚的全面完成，以展示面对中国的完胜，用于他的美国竞选。这会带来些什么？鉴于中国宣布的措施之一是进口美国食品。这就是鼓舞特朗普的选民，有很多是从事农业者，但也不仅仅只是。所以，对特朗普的竞选是好的。”

人民币跳升但业界警惕特朗普的圣诞礼物是空盒子

北京与华盛顿周五达成第一阶段贸易协议的消息提振市场信心，继华尔街股市大幅上升后，中国人民币昨天13日也出现跳升。不过，业界仍然警惕特朗普这个圣诞礼物是个空盒子。

路透社发自上海的报道，美国可能对中国输美商品部分降低关税的消息提振市场情绪，导致13日离岸和在岸人民币均大幅反弹，劲升至8月初的高位。人民币兑美元即期报6.9890元。

该报道综合分析指出，如果中美能真正落实第一阶段协议，人民币仍有一定升幅。德商银行驻新加坡经济学家周浩表示，“市场多数时候都过于乐观。人民币在7元附近差不多了。一位交易员称，人民币涨得太快，年底临近，逢低购汇反而不少，后面还是要看客盘的反应，还有中美具体的本内容也还要看，“即便签了也不一定一劳永逸。”

人民币兑美元即期周五早盘一度跳升超700点，并触及近四个半月新高至6.9570元，但随后逢低“购汇”出手，升幅收窄。

荷兰合作银行亚太区高级策略师艾弗里（Michael Every）表示，需要更多文本的细节，然后双方签字、交付实施；但目前不能排除不确定性，特朗普仍可能认为中国是脱离他“伟大协议”的坏人。 他说，特朗普的表态，好比“他们已经多次答应过给我们礼物，而且每次打开都是空盒子。”

美中贸易首阶段协议签后30天生效 两首脑不出席签

　美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）周五表示，美中两国计划在明年1月的第一个星期，签署双方达成的第一阶段贸易协议。他透露，协议将不会由特朗普总统和习近平主席签署。

　　美国贸易代表办公室的声明表示，美国会暂停加征新的关税，但对约2,500亿美元的中国进口商品保持25%的税率，另外1200亿美元产品的关税从15%降至7.5%。

　　声明说“协议建立了一项强有力的争端解决机制，可确保迅速、有效地实施和执行。”

　　《华尔街日报》报导说，美方提出的协议内容包括快速撤回机制（snapback），即如果中方不履行它的承诺，美国对华关税将恢复到原来的水平。

　　莱特希泽表示，这个关税削减将会在双方签署协议30天后生效。他说，中方将致力于重大的结构改革，并承诺在两年内增加购买2000亿美元的美国商品和服务，范围包括制造业，能源，农业和服务业。

　　美国总统特朗普星期五在推特上表示，美中两国的第二阶段协议谈判，很快会启动。

专家称中美贸易协议无法提振经济 但他们躲过一劫

　　美国《华尔街日报》12月13日刊文称，虽然中美第一阶段贸易协议给美国经济带来了一些“微弱的”好处，但美国对中国输美商品加征的大部分关税以及中美经贸关系的不确定性目前仍然存在，对此有分析认为，在美国经济处于扩张期的背景下，该协议无法对经济产生提振作用，不过美国消费者却因为生活成本不会飞速上升而躲过一劫，此外对于企业来说，它们所面临的市场不确定性暂时下降。

　　文章称，中美第一阶段协议将使美国于今年9月1日对价值为1,200亿美元的中国输美商品征收的额外关税税率减半（降至7.5%），此外美国还将取消原本计划在12月15日对另一批价值为1,560亿美元的中国输美产品加征15%的额外关税，而这两批商品与美国消费者的生活联系程度较大，但由于该协议是阶段性的，因此在美国经济处于扩张期的背景下，其只能消除经济学家关于经济发展前景的不确定性并使企业消除一些关于贸易战未来或朝更广泛方向发展的忧虑。

　　对此美国智库彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）经济学家玛丽•拉弗莉（Mary Lovely）表示，该协议的达成为中美两国间贸易紧张局势的缓解提供了一些信心，但是其对促进经济增长却无济于事，这与美国经济的规模有关，因此她不认为宏观经济学家们会对此感到兴奋。

　　但同时她也指出，“很多美国消费者可能不知道他们在不久前曾躲过了子弹”，因为美国对中国输美商品现阶段加征的额外关税已经使美国家庭的平均年开销增加了400美元以上，如果12月15日新一轮关税生效，那么该数字将会超过550美元。

　　美国市场研究机构全国纳税人联盟（National Taxpayers Union）专家布莱恩•莱利（Bryan Riley）则指出，如果12月15日新一轮关税生效，那么其将对美国相对贫困的家庭造成沉重打击，对于他们来说将会是圣诞节的噩耗。

　　还有经济学家指出，导致美国经济放缓的其中一个主要原因是贸易争端带来的不确定性，比如一些受中美贸易影响较大的企业会因此推迟做出关键决策。

　　不过也有很多农业贸易者认为，尽管达成中美达成第一阶段贸易协议是利好消息，但中国或许不会按照该协议尽可能多地购买美国农产品，虽然中国需要猪肉以及大豆等，但价值达到500亿美元的农产品并不是中国所需要的，因此他们目前持观望态度。

　　此外文章还援引美联储（FED）最新公布的预期数据称，尽管全球经济面临不确定性并出现经济放缓，但美国经济仍能保持稳定的速度增长，预计今年美国经济增长率将为2.2%，明年则为2.0%，并且新版《美加墨贸易协议》（USMCA）也会在一定程度上对美国经济提供某种支持，而美国对中国输美产品加征的额外关税还将继续在谈判中发挥杠杆作用，双方最终能否达成全面贸易协议仍面临不确定性。

　　据了解，中国国务院新闻办公室于北京时间12月13日晚23时召开新闻发布会，会上中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文宣读中方关于中美第一阶段经贸协议的声明。

　　声明内容显示，中美双方已就第一阶段经贸协议文本达成一致，该协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。

　　随后美国贸易代表办公室也发表了关于两国达成第一阶段经贸协议的声明，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）表示，美中双方将在明年1月签署该协议并且中方会在未来两年内从美国购买价值2,000亿美元的商品以及服务。截至目前他所透露的这一数字尚未得到中方证实。