与酒精相关死亡人数在飊升 加拿大批准公园饮酒引激烈争论

多伦多市议会最近批准了一个试点计划，允许居民在市内指定的20个公园饮酒，不少市民弹冠相庆，批评者则称，这是一个危险的信号，批准户外饮酒会令酒鬼充斥多伦多的大街小巷。

这种争论并不仅限于多伦多，全加拿大各大城市都陆续开放公园饮酒禁令，尤其是在后疫情时代，压抑许久的欲望不受控制的迸发出来，要求批准在公园内饮用葡萄酒和啤酒的呼声越来越高。

您可以在家享用鸡尾酒，在餐厅露台品尝桑格利亚汽酒，在飞机上小酌一杯，甚至可以在某些获得许可的场所一边品尝香槟一边享受足疗服务。 那么，为什么在城市公园里喝酒会反对的如此激烈呢？

加拿大的几个城市最近在某些条件下尝试允许这样做，但并非没有受到一些政界人士、公共卫生专家和相关公民的抵制。那些反对在公共场所饮酒的人提到了饮酒正常化对健康的影响，以及对醉酒驾驶、危险和扰乱行为的担忧等。

亚省卡加利市议员卡拉 (Gian-Carlo Carra) 表示，在市内公园内饮酒合法化的想法最初来自于当地居民。卡拉告诉加拿大广播公司调查记者，许多市民主动回应市政府的调查问卷，呼吁市府放宽禁止在公园饮酒的规定，这些反馈推动著市议会做出探索。

去年夏天，卡加利市政府启动了一个试点项目，允许卡加利58个指定野餐点饮用葡萄酒、啤酒和烈酒，市府的数据显示，这次活动非常成功，1500个餐桌迅速被预订一空。代表卡加利第九区的市议员卡拉表示，人们习惯把户外饮酒称之为恶习，事实上，真正适度的享受它们，并将其融入一个健康的社会，我们的社区会更加美好。

近年来，放宽公共场所饮酒规定的呼声越来越高，部分原因是新冠疫情的封锁导致人们迫切需要户外聚会。

卡加利今年5月扩大了试点计划，国内其他城市也在仿效这个办法，今年夏天，温哥华和爱民顿也加入了类似的计划。这三个城市都将饮酒限制在上午11点至晚上9点之间。在温哥华，公共海滩和公园设施-例如游乐场和游泳池，是禁止饮酒的场所。

多伦多批准20个公园试行

多伦多市议会最近通过在市内20个公园内推行试验计划，让成年市民在公园内饮酒，20个推行试验计划公园包括Trinity Bellwoods、Queen’s Park、Riverdale Park East等，士嘉堡有美丽径公园、北约克就有SkymarkPark，在旧城区、北约克和士嘉堡都有公园在试验计划下，怡陶碧谷就完全未有参加。市内25个选区的市议员自行决定是否参加该项试验计划。

今年4月多伦多发布一项城市调查发现，44%的多伦多居民支持在公园内饮酒，三分之一的市民表示在一定程度上反对。代表多伦多市中心选区的市议员Chris Moise告诉媒体，加拿大其他城市的试点项目非常成功，他回忆起自己出国旅行的经历，包括一次在阿姆斯特丹的旅行，当时他与朋友在公园的长椅上俯瞰著水面，一起喝了一杯。他说，人们正在将饮酒妖魔化，这确实没有必要。

多伦多市议会通过的计划，由今年8月2日开始，一直至10月9日。计划适用于19岁以上成年人，但不能在公园内饮醉酒。市府辖下的经济及社区委员会于7月6日讨论有关的提议后，议案提交市议会大会上讨论，获得通过。

这项试验计划是基于公共卫生指引，以及加拿大其他城市的经验。对于试点和非试点公园，公园使用者应遵守所有适用的立法，包括：

‧在任何公园内销售或提供酒类服务仍需要许可证和牌照。

‧公园使用者必须遵守2019年安省酒类许可证和控制法，该法禁止公共场所醉酒以及向19 岁以下的人供应/提供酒类饮品。

‧非试点园区不允许饮酒

在推行试点计划的市内公园中，取缔人员会先教育市民城市的规管条例，提高公众意识遵守规定。取缔人员会定期巡视公园，并定期巡逻，作为其常规职责部分。市府亦会处理相关的公园投诉，并优先调查对公共健康和安全构成风险的问题。

多伦多第三区市议员霍利迪 (Stephen Holyday)表示，也有部分市民对于允许在公园内饮酒不满意，听到有人抱怨城市公园发生的事情令人讨厌，给社区带来问题，其中有些事是因为非法饮酒而加剧的。

支持者则表示，允许在公园内饮酒是公平的体现，尤其是在市中心，许多居民住在小公寓里面，几乎没有社交空间。

多伦多大学犯罪学教授巴尔韦德 (Mariana Valverde)表示，多伦多并不像大多数人所想象的那样拥有宽敞的后院，事实上很多人住在窄小的公寓，甚至可能没有阳台，他们需要在公园里面进行社交。但是霍利迪认为，修改法律允许在公园内饮酒将为各种衍生问题打开大门，例如过度聚会或扰乱其他公园使用者，而酒精合法化可能会使地方法规官员更难限制这些行为。目前在多伦多，在公园饮酒的人可能会被罚款。

安省圣凯瑟琳斯布鲁克大学健康科学教授、毒品和酒精监管与禁止专家马莱克（Dan Malleck）说，现有法律已经涵盖了破坏公物和暴力等犯罪行为。他说，大家必须要有一个共识，大多数人会讲道理，即使出现问题，也不会是灾难性的。他说，酒是种奇怪的东西，一方面它是我们生活的一部分，但是一旦进入公众视野，我们就会认为它有潜在的问题，人们对公共场所饮酒的很多联想都是负面的，比如公共场合醉酒、酒后驾车、醉酒流氓，所有这些事情都会成为新闻。

加国各地陆续放宽相关法律

里贾纳最近准备成为加拿大下一个允许在有限数量的公园内饮酒的城市。但周三，其理事会投票决定将辩论搁置到八月份的下一次会议上。

此前，萨斯喀彻温省赋予市政府指定户外公共场所饮酒的权力，里贾纳执行委员会不顾多位市议员的担忧，以 6 比 4 的投票结果批准了政策变更。

温哥华、爱民顿和卡加利等其他主要城市最近也扩大了类似计划，允许在某些公园饮酒。

在温哥华，全年有 31 个公园允许饮酒，7 月和 8 月另有 16 个公园允许饮酒，6 月至 9月允许在 7 个海滩以及部分城市广场饮酒。

在卡尔加里，人们可以在一些公园喝酒，在那里他们可以预订公共野餐桌或按照先到先得的原则使用。您还可以在选定的大型野餐地点、城市公园内的一些开放区域和一些火坑喝酒。 今年早些时候，爱民顿议会投票允许永久在指定的城市公园饮酒。

蒙特利尔有一项所谓的野餐法，允许在野餐区用餐时喝酒。

霍利迪承认，尽管有规章制度禁止，事实上人们已经在公园内饮酒了，而且很少有市府官员向那些人开出罚单。

巴尔韦德称，市府选择性的开出罚单，意味著部分人会因缺乏执法而受益，另一些人，例如无家可归者，则处于及其不利的地位。

需要无酒精空间

维多利亚大学加拿大药物使用研究所所长奈米（Tim Naimi）警告说，对饮酒者施以更大的自由可能会加剧酗酒。虽然他主张维持现状，但是他表示，需要对酒精的获取和消费进行更多监管。他说，当初法令的存在首先有良好的公共健康和安全原因，现在废除它们也应该同样谨慎。

奈米认为，让公众能够进入不含酒精的场所非常重要，即使对于那些喜欢喝酒的人也是如此。

马莱克强烈支持放宽公园内饮酒的规定，他认为人们应该有选择权，不过饮酒可以限制在指定的公园内。他说，为了保护少数人而制定一刀切的政策本质上是不民主的，是对受到酒精的负面影响或以有问题的方式做出回应。“如果硬性规定禁止在公园饮酒，会有一些心怀怨恨的人做一些不一定符合大多数人最大利益的事情，比如在公共场合不受监管的饮酒或者藐视其他规则。”

出于公共健康考虑

2021年，维多利亚大学加拿大药物使用研究所的研究人员发布了一份报告，警告市政当局不要允许在公共场所无人监督的饮酒。 他们指出，伤害风险增加，例如袭击、性别暴力以及享受共享公共空间的能力下降。

在当时的媒体发布会上，该研究所所长奈米博士表示，报告认为禁止公开饮酒是出于“重大的公共卫生考虑”。“众所周知，酒精会对健康产生严重的负面影响，即使水平较低，也会导致多种疾病，包括几种类型的癌症”，奈米说。据加拿大统计局称，加国与酒精相关的死亡人数一直在飙升。今年一月份，加拿大药物使用和成瘾中心发布了最新的低风险饮酒指南，指出不喝酒是最安全的，并建议男性和女性每周饮酒不超过两杯。