2022年2月16日,乌克兰女兵在敖德萨举行庆祝活动,当时距离俄罗斯对该国的全面入侵仅几天之遥。(美联社) 《华盛顿邮报》负责外交议题的专栏作家伊格纳兹(David Ignatius)28日撰文指出,美国正面临对乌克兰战争局势的关键抉择,为因应俄军在乌东地区的进展,拜登政府面对乌军困境,正积极考虑採取两项新的强硬反制措施,以制衡中俄在乌克兰问题上的影响。 首先,拜登政府考虑对中国企业实施新制裁,这些企业向莫斯科提供关键的军民两用技术;其次,拜登政府也考虑解除攻击俄军在俄境内目标的限制。这些举措将凸显拜登政府政策的重大转变,突破了过去谨慎的态度,并表明了与中俄对抗的态度正在升温。 文中提到,最近美国务卿布林肯先后访问了北京和基辅,释放出强硬讯号。他向英国广播公司(BBC)透露,中国正在成为助长俄罗斯入侵乌克兰的最大推手。虽然中国并未直接提供武器,却提供了大量的军民两用产品、机床、微电子等关键物资,这促使美方正考虑採取新的制裁措施。 布林肯访问基辅后,直接感受到俄军在哈尔科夫等地的进展,因此呼吁美国政府解除禁止乌军攻击俄国境内目标的限制。目前这项限制使得乌军无法对俄国边境的军队集结点发动攻击,从而大幅降低了乌克兰的防御能力。 北约秘书长史托腾伯格(Jens Stoltenberg)公开支持放宽这项限制,认为战线就在边界。如果不能越境攻击俄军,将严重影响乌军的抵御能力。他认为,自卫权应该包括攻击境外军事目标。此外,北约成员国也支持解除部分武器使用限制。 这场战争已经持续了27个月,拜登政府最初期望透过提供多种先进武器,来帮助乌军重新夺回优势。然而,他们不断受到俄军无人机、电子干扰和防空系统的阻碍。眼见俄军在哈尔科夫等地持续进展,美方对乌克兰的防线将面临著重大考验。 文中续指,然而,在解除限制的同时,拜登政府也必须面对,与中国的关係走向对立的风险。去年底,习近平与普京会晤后承诺与俄罗斯建立“不设限”伙伴关係。这一承诺一度让拜登政府感到担忧,导致他们不得不直接警告中国,可能将面临回应。儘管中国后来避免了直接提供军援,但据报导,习近平已指示其最信任的代表刘鹤,暗中协助俄军作战。 文末总结指出,目前,面对俄军的进展和乌军的困境,拜登政府不得不重新权衡,考虑是否加深对乌克兰的伙伴关係,加大军事支援力道,以压制俄军的优势,为最终的和谈创造有利条件。儘管这将使得与中俄的关係进一步紧张,但在眼下的情势下,似乎已经没有其他选择。
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