祭史上最大免签没效！彭博：赴中国外国游客仅疫情前6成

中国2024年採取史无前例的措施，一口气放宽数十个国家入境免签证，期待向19亿潜在游客打开大门，但《彭博社》报导，这些目标游客却只来了一小部分，截至去年前三季，赴中旅客仅回到2019年疫情前的6成，原本中国政府期待带来数十亿美元的消费根本没实现。分析赴中游客也发现，包括较富裕的美国和大部分西欧国家旅客没出现，反倒是邻近亚洲国家和较不发达的国家旅客佔大宗。

《彭博社》报导，COVID-19疫情爆发后，中国的外国游客急剧下降，自从中国重新开放边境以来两年，官方一改过去多採「互惠免签」的原则，推出有史以来最大规模的旅游推广活动，单方面放宽对越来越多国家的签证政策，希望吸引各国观光客赴中旅游。

目前，中国已单方面向38个国家的公民提供免签入境政策，反观疫情爆发之前，只有新加坡、日本和汶莱公民，可以单方面允许无证前往中国。同时近期还扩大了对计画停留10天或以下的过境旅客提供免签证入境的政策，目前这适用于54个国家。

但彭博社分析官方数据显示，2024年前三季，进入中国的外国游客总数略低于 2,300万人次。虽然这已经约是2023年低基期的两倍，但仍仅是2019年同期水准的63%，远低于北京在削减繁琐手续时所希望的接近全面復甦的目标。

彭博社分析还显示，外国游客的涌入以及预期他们可以带来数十亿美元的消费根本没实现。与北京之间存在政治和贸易争端的美国和大部分西欧国家的游客都没来，相反的，游客多来自附近亚洲国家和较不发达市场。

虽然在国家公布的资讯上，中国并未按国家细分游客人数，但彭博资讯对航班和票务分析公司ForwardKeys的数据进行的分析显示，来自中国最近邻国的游客佔据了最大的优势。2024年，从马来西亚飞往中国的来回机票预订量较 2019年激增 69%，而从泰国出发的来回机票也增加30%。从各国游客访问首都北京的统计也可以发现，越南、蒙古、俄罗斯、马来西亚以及泰国高居前五大。

此外，尽管中国大多数免签证福利都给了较富裕的欧洲国家，但数据显示同样也没有带来大量游客，数据显示，来自德国和法国的往返机票预订量下降了38%，而义大利则下降了29%。

令人担忧的是，中国透过免签政策吸引的游客也不是大笔消费的游客。世界旅行与旅游协会(World Travel & Tourism Council，WTTC)与牛津经济研究院((Oxford Economics)合作的研究显示，2019年国际游客涌入中国的金额达到1320亿美元的高峰，但该组织估计，到2024年，从外国人钱包所支出金额仅为980亿美元，下降了26%。

彭博社分析，中国开放多国免签证入境效应未如预期的原因有很多，包括海外航空公司的国际航班大幅减少导致运量骤减、中国的经济和政治关系不断变化、外界对中国西部地区的看法不断恶化。对北京而言，这些影响将限制了支撑低迷经济和促进投资的能力，特别是刚当选的川普即将重返白宫之际，美中紧张局势可能再次爆发之前，中国也失去一个再国外建立更好形象的机会。

彭博资讯高级航空分析师巴克斯(Tim Bacchus)表示：「由于新冠疫情、北京的政策和地缘政治，中国作为旅游目的地和商业目的地的整体吸引力受到损害。」巴克斯认为，「虽然免签政策在一定程度上有所帮助，但并不能弥补人们正在远离中国的事实，尤其是中国在没有互惠的情况下对一些国家的公民提供免签豁免，事实上也表明了一定程度的绝望。」

报导提及另一个中国不再吸引外国旅客的原因在于经济连结的转变，由于监管的日益复杂和地缘政治的紧张，西方公司对中国投资不再热情，这也阻碍了赴中国旅行，报导举一家专门从事商务旅行预定公司Savanti Travel，过去曾为许多国际高阶主管组织多次中国旅行，该公司表示，「现在许多会议会在东京或首尔举行，这些主管在工作旅行结束后还会前往日本其他地区或峇里岛旅行，这已经从根本上改变了。」

皮尤研究中心(pew research center)的一项调查也显示，各国人们对中国的看法已经发生变化，已开发国家的公民对中国的经济影响和军事实力持正面看法的人越来越少。像是日本游客在日本公民遭遇一系列攻击后，对中国变得警惕，而反中情绪加深的美国和加拿大游客则明显远离。加上美中仍然在台湾和南海等一系列热门议题上陷入僵局，这都正在损害商业信心并限制民间交流。