蒙特利尔出租车管理局拟严查非法营运

从2015年开始，蒙特利尔出租车管理局（Bureau du taxi de Montréal）决心集中力量、重点打击市内出租车非法营运的现象。该机构向魁省政府提出了申请，要求政府向管理局的监察人员授予扣押非法营运车辆的权利。此外，出租车管理局还计划加大对违规车辆的处罚力度，增加罚款金额。

上个星期，出租车管理局向蒙特利尔市政厅提交了2015年度的财政预算。从这份文件中可以看出，管理局将把更多的财政经费用于严查和整治非法营运的黑车。

出租车管理局在这份财政预算案中指出，全市的出租车行业正面临着一个新的现实，那就是一些出租车运营公司通过智能手机的打车软件为客户提供服务。其中有个别运营商拒绝接受出租车行业法规的监管和约束。

今年，来自美国的Uber公司在蒙特利尔成立了分公司，正式进军全市的出租车行业。这家公司从事智能手机打车软件的开发，并通过这一应用平台为客户提供出租车预订服务。尽管出租车管理局没有在文件中提及Uber公司的名字，但该机构指出，此类服务无疑属于非法营运。原因很简单，此类出租车公司拒绝接受行业相关法律法规的监管约束，而驾驶员加盟这些运营网络也无需获得管理局发放的从业许可证，不仅如此，有些出租车很可能是未经审批、不具备载客运营资格的“黑车”。

Uber公司的执行总裁Jean- Nicolas Guillemette表示，UberX的本质是为市民提供拼车服务。正因如此，这项服务推出一个多月以来，有关部门并未采取任何措施加以取缔。在他看来，加盟UberX的出租车司机没有理由因为非法营运而被罚款，载客出租车也不应该被作为黑车查扣。

为了整治非法运营的现象，出租车管理局要求魁省政府进一步加强监察人员的执法权利。管理局在财政预算案中明确指出，目前，该机构已经向魁省交通运输厅提出了两项申请：第一，提高对非法营运车辆的罚款金额，第二，允许管理局的十余名监察人员直接扣押非法营运的黑出租。

根据法律规定，在蒙特利尔地区，只有“治安人员”（agents de la paix）有权扣押黑出租，而出租车管理局的监察人员并不属于这一行列。他们必须首先与蒙特利尔警察局取得联系，由警方来实施扣押车辆的执法行为。然而，查扣黑出租并不是警察局的首要工作任务，有时，出租车管理局需要等待一到两个小时才能等到警方派来的执法人员。尽管这一行政程序十分繁琐,但是从2014年年初以来，出租车管理局扣押的非法营运出租车数量仍然达到了29辆。

在处罚力度方面，目前，蒙特利尔对非法营运车辆的罚款额度从350加币到1050加币不等。出租车管理局建议将最低处罚金额提高至1000加币。每年，管理局的监察人员总共对五十余项非法营运行为进行处罚。

此外，出租车管理局还强调称，2015年，该机构将大力整治的非法营运行为不仅仅局限于UberX一类的手机打车服务，通过其他方式提供非法客运服务的行为同样在出租车管理局的打击范围之内，其中包括通过互联网发布代驾广告以及提供专车导游服务等等。