魁省各界期待已久的少数族裔“适应性调节”报告于5月22日正式发布。这是由魁省省长Jean Charest委任的Bouchard-Taylor委员会对魁省本土居民和穆斯林、犹太教徒、锡克教徒以及基督教新等宗教少数族裔在魁省生活的“适应性调节”态度进行调查。
当天公布的正式报告与数天前媒体获得的草稿内容有些完全一样(见本报第26版)。不管在草稿中还是在正式公布的报告中,委员会联合主席历史学家、社会学家Gerard Bouchard与哲学家Charles Taylor都讨论了所谓媒体在移民与魁省居民不同生活习惯所引起的对立矛盾上所起的煽风点火作用。有关族裔移民在魁省生活的“适应性调节”争端始于2006年3月,当时最高法庭裁决蒙特利尔LaSalle区锡克教男孩Gurbaj Singh Multani可以佩戴带鞘短刀(kirpan)上学,引起了一些家长及学生的不满。其他争端也都与此差不多,大部分都是针对宗教饰物和服饰的问题。一些少数族裔认为穆斯林妇女佩戴的头巾以及锡克教佩戴的带鞘短刀都是他们宗教不可分割的一部分。适应性调节危机最终在2007年1月达到争端的高潮。当时,Mauricie地区的Herouxville小镇公布了“市政行为准则”,建议外国移民不得在此小镇进行割礼等宗教行为,引起社会哗然。若干天后,省长Jean Charest为了避免移民和宗教少数族裔在省选前夜出现混乱情况,匆忙组成了旨在解决此争端的Bouchard-Taylor委员会。两名奉命率领委员会的学者Gerard Bouchard和Charles Taylor从去年9月中旬到12月底,在魁省17个市镇进行了巡回调查,并召开了有3500多人参加的广播电视现场公开咨询,了解魁省居民及少数族裔对在魁省生活相互融合的看法。委员会一共收到了来自个人、组织、政党以及大学等900份建议,22个宗教论坛吸引了3,423名参与者。1月初,委员会开始研究这些资料并着手撰写报告。原本的提交日期在3月31日,但Charest省长同意延期至今。委员会获得500万元预算拨款,花费了370万元,其中,两位联合主席Gerard Bouchard和Charles Taylor的薪资共计38万。
在这份受到争议的报告中,两位作者Gerard Bouchard和Charles Taylor同时也明确指出,除了正当的要求,还应当区别对待这些有着严格宗教信仰的少数群体为了获取特别待遇而提出的无理的要求。在新闻发布会上,Charles Taylor指出,他们的报告正在建议既不要中断,也不要加速,仅仅是调节一个多元化的、现代化社区的发展。Gerard Bouchard则称,必须坚持宗教教育分离论,鼓励多种文化发展,但是也必须采取有力措施更广泛地帮助移民融合,反对歧视。他们的调查反映出有色少数族裔对于找工作的问题比适应性调节更加关注。
这份名为《创建未来:和解的时刻》的报告长达307页。该报告还提出了新政策建议:魁省应该采纳能详细说明“开放的宗教与教育分离论”以及“典型的魁北克风格跨文化”的“要素”。委员会在建议中没有针对法语表达官方立场,称此主题在“委员会任务的边缘”,然而,报告的主体部分强调了学校里应该教好法语,也应该让新移民学好法语,当然英语也应如此。
所有文件以及委员会要求独立专家们作出有关适应性调节各个方面的研究都可以在委员会网站www.accommodements.qc.ca获得。
Bouchard-Taylor委员会建议:
▲省议会主席座椅上方的十字架应被重新放置到议会厅,但主要用以彰显其遗产价值
▲对于将所有历史标记中性化的想法或行为很荒谬,如将皇家山上和其他一些古老建筑上的十字架转作他用是不可行的
▲在市政会议的公开会议上,禁止宗教祈祷
▲法官、公诉人、警察、监狱警卫以及省议会的正副主席应禁止穿戴带有宗教标记的衣物饰物,但教师、公务员、医务人员以及其他所有政府雇员不在此列
▲允许学生在上课时穿戴带有其宗教标记的衣物饰物,包括阿拉伯盖头、短佩剑以及穆斯林头巾
▲学生不能以宗教信仰自由的名义要求免除必修课
▲不要求教育机构提供永久祈祷室,但是,为了适合少数群体的“调整”,允许临时使用空闲房间作为临时祈祷室,以完成祈祷的目的
▲在医疗领域,病人应当接受专业人员的治疗服务,不能根据他们的性别进行选择,如:不能拒绝由一位男性医生对一位女性病人进行治疗
▲男女生同校的学校,必须按照教学要求正常进行游泳课以及其他课程,不要将男女生隔离开上游泳课
▲有关法语方面没有正式建议。委员会认为此项内容不在他们的调查范围之内。但是,调查委员会欢迎政府最近做出的提高法语地位的努力,
▲政府应当鼓励国家或私营管理者实行带薪宗教假期
▲修改教师培训项目,增加额外专门针对跨文化的问题。
▲加大为移民女性提供帮助和支持的组织的拨款,在魁省社会启动推动跨文化交流的运动。
▲为新移民家长提供信息,帮助他们的孩子了解学校体制的运行以及调节手段。
▲政府寻求更好的对抗不同形式的种族歧视,重点在打击仇恨性犯罪以及保护所有遭受多种歧视的个人,如同性恋以及残疾人。
▲政府应该将跨文化问题记入法令、政策方针或宣言中,此提案应该包括公共咨询,并在国会进行投票。
▲政府应该在每年向各机构以及公共和私人组织发放标有各宗教节日的“多文化传统日历”。
▲有关跨文化以及移民本国文化与移民国家文化之间双向关系的研究应获得额外拨款。
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