周一(10月5日)12个太平洋沿岸国家组成的泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)在美国亚特兰大最终达成一致,如果协议最终通过各国、尤其是美国国会的认可,这个占全球GDP的4成,占全球贸易的三分之一的巨大经济圈又被称为“经济北约”,它对全球产生的作用或难以估量。 美国总统奥巴马一直认为,TPP将会成为他“亚洲中枢”外交政策的关键组成部分。奥巴马一直将该协定的工作列为他在任剩余时间的最重要任务之一。中国并没有参加这个协定,一些分析人士认为,这将会为中国未来发展带来一定影响。 此次协定内国家有,美国、日本、澳大利亚、加拿大、新西兰、智利、墨西哥、马来西亚、新加坡、秘鲁、越南和文莱。协议内国家以美国和日本经济实力最为雄厚,而整体经济规模占到世界近40%。日本经济部长甘利明(Akira Amari)表示,TPP协定将会为成员国家带来巨大贸易刺激作用,并促进国际间合作。 TPP协定将会对从汽车到大米等多种交易品提供全额或部分关税减免。该协定同时在许多监管标准上达成共识,其中包括生物制药专利相关条例。生物制药方面是该协定最后敲定的部分,该部门设计相关有机活体贸易以及专利保护等多方面因素,曾一度是协定签署的最大难题。协定内的发展中国家希望能够获得更加快速的药物来源,这一度是各方谈判的关键问题,此问题的解决为协定达成一致扫清障碍。 协议此前的其他难点还包括加拿大对于奶制品以及其他农业产品严格的监管条例。另外澳大利亚希望能够更深一步进入美国糖市场以及TPP区域内汽车以及汽车零件的定价条例也是此前讨论中的难点之一。 12国的贸易部长会议于9月30日开幕,本来会议为期两天,但由于谈判在生物药品保护期、乳制品领域和汽车原产地规则等方面难以取得进展,会议日程被迫延长。 在各国的讨论中从始至终都存在一个争议:那就是生物制药专利保护年限。美国寻求对药品的12年专利保护,以此来鼓励制药公司投资昂贵的生物疗法, 而澳大利亚和新西兰则倾向于为期5年的保护期,以降低药品的费用并减轻国家医疗补贴的负担。 据《纽约时报》报导,最终美国让步,生物药品的专利保护年限定在5年到8年之间。据悉华盛顿特区的生物技术工业协会说,对此感到“非常失望”。 在谈判的最后几个小时,保护奶农的问题也被各国重点讨论。新西兰拥有世界上最大的乳制品出口商,他们想增加对美国、加拿大和日本的出口。 另外,美国、墨西哥、加拿大和日本也达成一致,同意在TPP区域内必须生产一定数目的车辆,才能获得汽车免税的资格。TPP协议还允许日本汽车制造商在丰田的带领下,可以自由在亚洲购买制造出口美国的汽车零件,同时制定了美国逐渐削减和废除日本汽车和轻型卡车关税的规定。 目前市场对于协议最终的影响看法众说纷纭。支持者认为,TPP将会使美国的商品更容易的进入亚洲以及其他成员国市场,并提振美国经济和就业增长。而反对者则表示,协定将会导致美国就业岗位进一步流失到其他国家。美国劳工组织等反对协定的机构表示将会对国会施压,以组织协定的最终通过。 这个拥抱泛太平洋国家的自由贸易协议,却把中国排除在外,TPP在很大程度上被外界解读为制衡中国。中国本身的国情决定了它无法加入TPP,如货币自由兑换、国企私有化、环境保护、知识产权等方面,都不能达到加入TPP的国际标准。 |
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