北韩(朝鲜)领导人金正恩9月3日拒绝中国国家主席习近平邀请,未出席北京纪念抗日战争胜利70周年大阅兵,结果让习近平与韩国总统朴槿惠并肩出现天安门城楼,让美国等各国外交界深信,北京“近韩国,远北韩”,中朝分道扬镳已成定局。然而,10月10日北韩庆祝劳动党建党70周年,平壤金日成广场举行历来最大规模阅兵,中国却派出中共第五号人物刘云山率领高规格代表团,以唯一受邀外国领导人身分出席。中朝关系冷冷暖暖、分分合合,背后的智谋算计耐人寻味。 金正恩在他父亲金正日去世,2011年12月掌权以来,曾被称为“血盟友谊”的中朝关系便日益冷却,两国高层三年多来没有往来。中国最不满的是北韩拥核,尤其习近平担任中共最高领导人后,北韩不顾北京极力劝阻,进行极具挑衅性的第三次核试,让习近平颇感难堪,两国更是“话不投机半句多”。联合国2013年初通过谴责北韩决议案,中国更破天荒投了赞成票。 然而,中国“弃朝”,可能使朝鲜半岛局势更具不确定性,不仅对北京、平壤都不利,美国和韩国也不乐见。中朝关系处于低潮之际,中国派刘云山携带习近平亲署信函,赴平壤出席阅兵,反映中国试图修补与北韩关系。在习近平访华府,与欧巴马总统举行“欧习会”讨论北韩问题后,这个作为或隐含北京与华府间似已有默契。 刘云山与金正恩会见中强调“促进双边经贸务实合作,开创中朝关系新的未来”;金正恩则说,“北韩正在努力发展经济、改善民生,需要和平稳定的外部环境”。言下之意,北韩委婉承诺将“不再闹事”,不致像9月14日宣布,将在建党70周年庆期间试射远程飞弹,升高半岛紧张局势;而作为回报,中国原已停顿的对北韩援助将增加。 另一重要观察指标,是北韩阅兵展示的武器,尽管包括弹头经改良、号称可威胁美国的洲际弹道“核”导弹KN-08,但金正恩致辞时虽重申准备好面对美国任何形式的袭击,却未提到“核遏制力”。而刘云山提出重回朝核“六方会谈”,显示中国与韩国关系空前密切,以及与美日博弈出现新动向下,北京着手重打“北韩牌”,“六方会谈”重回谈判桌应指日可待。 北京对朝政策在欧习会前后转变,有多方面考量。其一,可能是应美方请求。中朝关系冷淡,意味美国所依赖的中国对朝鲜半岛局势发挥关键性作用,筹码功能也降低。美军太平洋司令哈里斯上月19日即习近平访美前两天,曾在参议院军事委员会听证表示,过去中国有能力约束北韩行为,现在北京对北韩影响力正减弱,让美国感到忧虑。 哈里斯作证第二天,中国外交部长王毅就在北京呼吁各方,重回北韩无核化谈判桌,避免采取任何加剧朝鲜半岛和东北亚紧张的行动。意味中国决心在北韩核问题上继续发挥关键作用,以换取美日在东海、南海挑衅适可而止。欧习会中,习近平可能向欧巴马“交底”,而刘云山访北韩似肩负美、中的共同使命,遏止平壤发射导弹,并要求金正恩最终弃核。 其次,在美、日联手南海周边国家围堵中国之际,北京重打“北韩牌”,也能发生一定牵制作用。尤其美军连日来不断释放将派军舰驶入南海人造岛礁12海里范围,中国此刻打“北韩牌”,或能坚定欧巴马拒绝军方建议的决心。事实上,美军5月以来就多次提出类似建议,都因欧巴马不愿恶化美中关系而拒不批准。 其三,中国对北韩放低姿态,也是迫不得已。北韩领导人金正恩性格多变,不确定性很高,万一突然倒向美日一边,或引发两韩战争、核武失控、难民涌入中国等,都让中国难以消受。而在保持一定距离下,维持对北韩的影响力和北韩政局稳定,对中国利大于弊。 有评论指中国不要轻视金正恩的能耐,把他当笑话,平壤对外在因素似了然于胸,也摸清中国底线,并把它视为可利用的筹码,以不断威胁迫使中国给予北韩援助,甚至藉挑衅中国满足其不断膨胀的自尊与虚荣。因此,中国未来如不能有效驾驭北韩,最后落入被北韩牵着鼻子走的怪圈,将枉费大国握有的筹码和优势,也会毁了北京外交名声,当局须有作为和提防。
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