官媒发声 让令完成回国的难度到底有多大？(图

15日，国新办举行解读中纪委第六次全会精神发布会，有记者提问：“现在对令完成的调查是否已经展开，他是一名美国的公民，调查过程中是否会和美国官方沟通？”国家预防腐败局副局长、中纪委国际合作局局长刘建超回应说：“关于令完成这件事情，中方正在处理，也在和美国进行沟通”。

“政事儿”注意到，这是官方首次在公开场合披露跟令完成有关的信息，那么让令完成回国的难度有多大？

令完成是美国公民吗？

有记者提问时说，“令完成是美国公民”。不过，刘建超回应时，并没有涉及到令完成在美的身份，只是说：中方正在处理，也在和美国进行沟通。

对此，曾任司法部司法协助外事司正司级巡视员、高级顾问，现任北京师范大学国际刑法研究所所长的黄风教授接受“政事儿”采访时说，令完成是否取得了美国公民资格，仍有待查实。“目前可以肯定的是，令完成人在美国，不过，他取得的是美国临时居留资格，还是美国绿卡、美国公民资格，还有待官方正式公布的信息”。

来自媒体的报道显示，令完成在美国的行踪“飘忽不定”。

2013年底，令完成用他在国内就采用的化名“王诚”，在美从NBA球员本诺·尤德里手中买下一套豪宅，跟女伴张丽君同住，向邻居介绍说自己叫詹森·王，生活一度奢华高调，经常出入高尔夫俱乐部。 2015年5月以来，他和他的女伴在美同时“失踪”，两人原来的电话没人接听，在加利福尼亚州卢米斯的居所也空无一人。

上述报道透露了一个关键信息，令完成在美以“王诚”身份示人，而非本名令完成。

合法居留资格对遣返有什么影响？

目前，中美双方还没有签订引渡条约，对于潜逃到美国的人员，令其回国归案主要有两个方式：劝返、遣返。

“政事儿”注意到，有评论人士指出：让令完成回国极有可能通过遣返的方式。可是，如果令完成入境、定居、置业系在其兄令计划案发前，在台面上属于合法入境，那么问题就会复杂得多。

此前的追逃成功案例显示，当事人多有非法入境或其他犯罪情节。

赖昌星就是以香港护照旅游签证进入的加拿大，并没有加拿大的合法居留身份，所以一直被加拿大移民局驱逐。

“开平银行案”主犯余振东被押解回国之前，就在美国拉斯维加斯联邦法院受审，因非法入境、非法移民及洗钱三项罪名被判处144个月监禁。

被称为“中国第一贪”的“红色通缉令百人名单第一人”浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，2014年6月进入美国不久就被拘捕并提上遣返日程，一个原因就是其以假身份、假证件非法入境，在美国司法体系内同样违法。

因此，如果令完成属于合法入境，那么令完成被遣返的难度有多大？

黄风对“政事儿”说，从法律层面而言，如果当事人在中国涉嫌刑事犯罪，是刑事犯罪的嫌疑人，并且中方已启动了司法程序，那么这样的当事人即便在美取得了合法居留资格，依据中美之间的共同打击犯罪和腐败的协定，完成遣返仍有多种选择。“可以对其取得美国居留资格的过程进行调查，其中是否有违法情形；还可以调查其是否有非法转移财产、洗钱等行为，查实后就可以启动遣返程序”。

以“开平银行案”另一主犯许超凡的妻子邝婉芳案为例，2015年 9月，邝婉芳被强制遣返回国。邝婉芳曾取得美国合法居留资格，不过，由于她违反了美国移民法律，跟许超凡假离婚后，又与美国华裔公民假结婚，以此获得了美国公民身份，加之违反了美国洗钱方面的法律，强制遣返回国前在美入狱服刑8年。

“遣返”令完成最关键因素是什么？

黄风对“政事儿”说，是否取得了合法居留资格并不是遣返的主要障碍，“从法律层面来说，最关键的是中国方面，首先要证明令完成是否违反了中国的刑法，是不是刑事犯罪嫌疑人。”

“政事儿”注意到，作为令家的幺弟，令完成不同于两个兄长令政策与令计划，记者出身的令完成并未从政，而是经商。

黄风对“政事儿”说，是官员还是商人，不是遣返的关键问题，此前已有非国家工作人员被强制遣返的案例。

2015年9月，邝婉芳被强制遣返回国6天前，潜逃美国14年的杨进军被强制遣返回中国。杨进军是杨秀珠的弟弟，潜逃前曾任浙江明和集团有限公司董事长兼总经理，明和集团是家私营企业，所以杨进军并不是国家工作人员。

黄风表示，“杨进军虽然不属于国家工作人员，但是构成了国家工作人员贪污贿赂犯罪的同案犯。对杨进军的遣返，是美国首次以移民法遣返的方式，遣返涉嫌贪污贿赂犯罪的人员”。

黄风强调，十八大以来，中美在国际追逃追赃方面的合作力度明显加大，所以只要中方有相当的证据证明，逃往美国的人员涉嫌刑事犯罪，那么遣返其回国的可能性就比较高。

那么令完成是否构成刑事犯罪的嫌疑人呢？

公开报道显示，令完成利用两位兄长令政策、令计划的权势，敛聚了大量财富。中国证监会投资者保护局原局长李量、中国电信集团公司原副总经理冷荣泉、民生银行原行长毛晓峰、运城市委原书记王茂设、证监会原副主席姚刚等落马官员，被曝都与令完成有牵连。

据媒体报道：姚刚掌控中国A股市场IPO发审大权长达13年之久，其治下曾有不少非常规IPO。他与令完成有共同的高尔夫球爱好，令完成投资的6个创业板公司，均在姚刚治下通过发行审核。

令完成“掌握大量情报”？

“政事儿”注意到，媒体报道还透露了一个信息：令完成还曾与美国官员有过接触。

环球时报发自2015年8月5日的一篇报道，援引外国媒体消息称，令完成有可能“叛变”，从令家发生的事情来看，不管他掌握什么机密，他都很可能在美国找到接纳他的“听众”。

报道称：中国前驻美国资深外交官何伟文4日对《环球时报》说，美媒认为令完成“掌握大量情报”，这纯属主观臆测，并非事实，他只不过是令计划的弟弟，而非本人。

“政事儿”注意到，2015年7月20日，中央政治局会议审议并通过中纪委《关于令计划严重违纪案的审查报告》，会议通报了令计划被查出的一系列问题，其中一个问题是“违纪违法获取党和国家大量核心机密”。