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日本新安保法生效 东亚进入战国时代

发布时间: 2016-4-2 08:40| 查看: 2353| 评论: 0|来自: 世界日报

日本的新安全保障相关法3月29日实施,代表二战后安保政策的重大转变,不仅将日本带入新国防时代,也让东北亚进入新战国时代。


大幅改变日本战后安保体制的安保相关法案具有以下五项特征。首先,日本战后政府都禁止行使集体自卫权,但日本依照新安保相关法案将可行使集体自卫权,出兵海外。

其次,旧的安保法案规定除非日本直接受到攻击,不得派遣自卫队,行使武力。惟依据新法,同盟国美国遭武力攻击时,若连带威胁到日本安危,日本即使没有直接受攻击,仍可派遣自卫队行使武力,且不受地区限制地为美国提供后方支援。

第三,根据旧法,日本派遣自卫队赴海外执行任务时,必须由国会通过仅具一定时效的特别法。但依新法,日本政府可视情况需要随出兵海外。

第四,旧法规定,对周边的事态支持,日本只能运送粮食、士兵支援,而且只限美军。然而,新法则允许运送弹药、武器,并可支持任何国家,不受地域限制。

第五,旧的安保法案规定,日本自卫队在从事国际维和活动时,必须由国会通过联合国根据新法协力法案。现在根据新法,日本自卫队参加联合国维和行动时,可到远方驰援、护卫被袭击的民间人士,亦即日本自卫队在海外活动的自由度加大。

安倍晋三首相29日傍晚在官邸举行记者会表示,“这次的法案将提高遏止力,防范战争于未然。在彻底守住国民生命的同时,要将和平与繁荣的日本和亚太地区的安全责任交到下一代手里。”

尽管如此,日本政府目前暂无派遣自卫队防护美军军舰(尤其在南海),与参加国际维和活动的打算。原因之一是安保相关法案一实施,就派遣自卫队防护美军军舰与参加国际维和,可能遭致媒体与网民严厉抨击。原因之二是今年夏天日本将举行参议院选举,日本政府为避免造成舆论反弹不利选情,因此暂时不会有太大动作。

让北京感不安的是日本整军经武不仅有美国幕后支持,也有日本国内强大社会力量支撑,更有韩国、台湾的国际势力参与。

首先,日本进入新国防时代,美国自然乐观其成。事实上,日本迈向强军,本来是出于美国鼓励,从日本国会1990年代通过国防预算突破宪法不得超过总预算1%的上限后,日本就逐渐走向实施新安保法这一步。

其次,安倍敢于实施新安保法的主因,就是日本反对行使集体自卫权的力量相当微弱。从法案施行前28日起,国会前聚集要求废止安保法案的人潮,直到29日晚间都未散去;但总数也不到4万人。

第三,北京担心东京不断增加防卫预算,因为一旦日本透过国防预算增加发展出强大军力,作战能力将不容小觑。日本参议院29日通过2016年度一般财政预算案,总额达96兆7200亿日圆(约8670亿美元),创下历史新高。为因应中国日渐频繁的海洋活动,日本将防卫预算调高1.5%,首次超过5兆日圆(约448亿美元),主要是用来加强岛屿防御、增强拦截弹道飞弹的飞弹防御系统等项目。

第四,北韩穷兵黩武,将原本存有不少矛盾的日韩及美韩国拉拢在一起。日本与韩国原有独岛(或竹岛) 争议。此外,韩国反对日本到朝鲜半岛行使集体自卫权。美国原希望在韩国部署高空防御飞弹(萨德)系统,但韩国以韩、中经贸关系密切而迟迟不愿接受。然而,北韩领导人金正恩不断试射飞弹、核爆,并以武力威胁韩国,终于让朴槿惠总统改变态度。

全球核子安全高峰会3月31日至4月1日在华府举行,欧巴马将与朴槿惠、安倍晋三举行高峰会外的三方峰会,焦点集中于北韩对三国与区域安全构成的威胁。

三方峰会前,朴槿惠会晤欧巴马讨论加强防卫联盟,后晤安倍。白宫声明说,三位领袖将利用会晤讨论如何回应北韩的威胁,及如何着眼区域与全球层面加强三方的安全合作。

北京担心东京会在5月20日后强化与台北的情报与军事合作,甚至在华府压力下军售台湾,发展成美、日、台三边实质军事联盟。北京较不担心美国对台军售,因为一则美国对台军售行之有年,已制度化;二则台湾一向依赖美国提供武器,美国针对台湾已发展出武器供应链关系,不可能改变;三则美国军售台湾自有分寸,不会销售让北京敏感在意的武器。然而,大陆对日本可能出售台湾武器却忧心忡忡,主要是缺少应对经验,同时也担心日本不知轻重,或在美国压力下,出售最让大陆不安的潜舰。
标签: 国际

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