南海危险探戈中国勿误读美国策略

发布时间: 2016-4-19 12:43| 查看: 2338| 评论: 3|来自: 世界日报

美国国防部长卡特(Ash Carter)日前临时取消访问中国的计画，却于15日高调登上南海海域巡航中的航母“史坦尼斯号”(USS Stennis)。同一天，中国军方证实，解放军第二号人物、中央军委副主席范长龙日前视察南沙岛礁(据信包括永暑礁)，慰问驻守的官兵和建设工人。媒体解读中国欲借此表达“不惜一战”决心。美中在南海对垒看似剑拔弩张，但仍在可控范围，欲防止这场“危险探戈”进一步升级，彼此不误读对方意图尤其重要。

范长龙是仅次于军委主席习近平的人物，他抢先于卡特一步视察南沙，用意在对美菲在南海联合巡航，和卡特登上“史坦尼斯号”航母作政治反制。由于解放军1983年才有能力派遣远航编队首次抵达南沙，从冷战结束到2012年，中国在南沙的常态化大规模军事存在几乎为零。直至去年夏天，解放军才在南沙群岛由大陆占领的七个岛礁实现驻军，范长龙作为中共主政以来前往南沙视察的最高级别领导人，这趟行程也是对中国在南海管控力的验收，或是对中国海军实力的阅兵。有分析认为，范长龙巡南海，在为习近平下一步亲赴南海宣示主权作铺垫。

卡特在大批媒体见证下登上航母，在南海争议海域巡航，并发表针对性明显的讲话，由于是在宣布取消北京访问之后，欲让北京尴尬的外交用意很明显。卡特2015年11月访问马来西亚时，也曾登上在南海的“罗斯福号”(USS Roosevelt)航母，但当时中国只是提出抗议。这次中国破天荒派出高级别官员视察南海岛礁，正如中国军方匿名人士指出“绝非偶然”。

去年迄今，美国在南海动作不断，从军演、巡航、进入靠近争议岛礁12浬海域，包括派遣导弹驱逐舰、出动航母战斗群，从独自巡航到与联合其他国家巡航，一步步升级，用意都在反制中国规模浩大的填海造陆行动。然而，美国的行动不仅未能阻止中国对岛礁的建设进度，反而刺激北京加快岛礁部署防空雷达、导弹和歼11战机，华府的挫折感可想而知。

经过一年多较量，目前中国军方对南海局势的判断似很乐观：一，认为白宫和美国军方针对南海问题意见相左，军方鹰派的主张一直遭白宫压制，白宫甚至为此下达“封口令”。二，认为美中由于经济水乳交融，美国惧怕与中国轻启战端，因此美国迄今所做的一切都只是政治姿态，不会真的出重手。中国军方鹰派人物甚至认为美国是“胆小鬼”，还挑衅说：“美方敢炸掉中国在南沙部署的一切设施吗？”三，认为随着时间推移，形势将对中国越来越有利，中国在南海可抛却此前多年的种种顾忌，可更大胆地出招。

然而，这样判断是不是过于乐观？事实上，美方自信军事实力远远超越中国，中国在南沙扩建几个岛礁对美国的威胁并不大，两国一旦发生冲突，美方可轻易把岛礁摧毁。而去年以来美国舰、机在南海巡航多达700多次，中国均无力干涉、阻止，只是保持克制地跟踪。因此美国在巡航时也刻意尽量不过于刺激中国，例如避免采取开启火控雷达等有敌意的动作等。

仔细分析，美国在南海争议水域争夺太平洋主导地位，想要争夺的并非一时的短长，而是游戏规则制定和话语主导权，因此，美国更看重动员各国参与，把中国“孤立化”，以及让中国在国际化框架下被拷问。事实上，这一目的美国已基本达成，七国集团(G7)外长会议刚在日本发表有关南海问题的声明，越来越多东协国家从过去的中立立场，转向赞同美国主张，都符合“得道多助，失道寡助”的中国古训。

而海牙国际仲裁法庭即将宣布有关南海主权争议的裁决，预料更将让北京陷入国际舆论漩涡。中国对这一裁决愈排拒，就愈加深世界各国对中国“国强必霸”的印象，愈对中国“和平崛起”不利；中国推动的“一带一路”战略带来的冲击，也就被美国轻易化解。

中国的一些鹰派人士把南海博弈，看成是美中测试彼此胆量的“勇敢者的游戏”，甚至把欧巴马总统从美中关系大局着想所持的克制和善意态度，以及对军方的约束，都看作是“外强中干”、“未战先败”。美国也有人持同样观点。但这种判断其实是一种误读。其实欧巴马更多从全球战略角度考虑问题，若中国认为在欧巴马成“跛鸭总统”期间，可趁机为所欲为，就可能铸成大错。