蒙特利尔的合同秘闻越挖越深

不久前，有关蒙特利尔市政水表安装合同的争议在市政议会掀起风波，焦点人物Frank Zampino备受质疑；近日，蒙城St. Léonard区一份公园管理合同，又使Zampino再次成为公众注目的焦点。

St. Léonard区的两份管理合同

2005年，当Frank Zampino还是蒙特利尔St. Léonard区区长的时候， 其区内公园、临时展馆、网球场、室内游泳馆以及运动场的为期5年的管理合同刚执行到第5年，合同承包方为一家被称为Sodem的公司，是城市规划公司Daniel Arbour et Associés的一家附属公司。

原来的合同要到2006年4月才到期，但是在一份2005年6月的报告中，区行政部门称将这份5年的合同分割开来是十分必要的。报告称，区政府计划修整和扩大区内的室内游泳池，这是一个把区内公共设施的管理分散进性质更相似的活动领域的机会。随后，游泳池以及运动场被分组编进与公园管理和临时展馆以及运动场馆管理的不同的两份合同。

公园管理合同--区政府发布了公园管理合同招标的信息。合同竞标方为Sodem与Sogep工程顾问公司。2005年7月4日，评审团最终选择了报价较低的Sogep公司并且经区议会一致通过，这份20年的公园管理合同由Sogep获得。Sogep公司是工程咨询公司Dessau Inc.的附属公司，Dessau Inc.后来又聘用Zampino为其首席财政管兼副总裁。

区行政事务报告上列出的合同价格是在240个月中，每月132,900元加税。区议会的决议称，从2007年1月1日起，合同价格还将与年度通货膨胀系数挂钩。有媒体对此进行了计算，如果按照每年2.5%的通货膨胀率，再加上税款，单这一份合同的总值就接近6000万元。

运动场馆管理合同---在同一次议会会议上，还通过了将分割出来的一份长达20年、价值3800万元（加税及通货膨胀）的扩建游泳馆以及管理区内的室内、外游泳馆和运动场的合同，交给Conception et gestion intégrées Inc.公司执行。该公司的董事是前管理合同的执行公司Daniel Arbour et Associés的高级行政人员以及Sodem公司的总裁。而Sodem之前聘用Dessau Inc.公司所属的Realis Construction Inc.来承建游泳池综合大楼。

在游泳池合同竞标中，另一个投标者是Accurso的Simard-Beaudry建筑公司，但Conception et gestion intégrées公司因报价较低而赢得合同。

这两份合同在20年中，将使St. Léonard区的71000名居民付出7000万的成本费用，再加上税款以及通货膨胀。

蒙特利尔住房开发公司SHDM

2007年，与蒙城市长Gérald Tremblay领导的Union Montreal党关系密切的一些市政官员，不顾市政有关部门的反对，私下悄悄地对蒙特利尔住房开发公司（Société d'habitation et de développement de Montréal，SHDM）实行了私有化。当时，Zampino是蒙城城市执行委员会的主席，对SHDM负责。不久前总审计师Doyon公布了对SHDM的调查和审计结果：SHDM以远低于市值的价格销售市政地产。

在SHDM的交易中，Dessau Inc.以及它的附属公司，在蒙城郊区Faubourg Contrecoeur地产低价交易中，为SHDM工作。SHDM将城市所属的Contrecoeur地产，以远远低于其市值的价格销售给建筑公司Construction Frank Catania et Associés Inc.。总审计师Doyon在其报告中提及的SHDM另一宗房地产交易的买家是Constructions Louisbourg Ltd.，SHDM以73.3万元的价格从市政买下位于St. Laurent borough区的一块地产，但却将这块土地仅以1元钱的价格再加上象征性的补偿费，卖给了Constructions Louisbourg。

水表安装合同

2007年7月，Zampino的职务是蒙城城市执行委员会的主席，蒙特利尔住房开发公司SHDM发布了蒙特利尔市政供水系统水表安装和维修的合同，合同总值3.55亿元。这份巨额合同最终被由两家公司组成的联营企业Génieau获得，而组成Génieau的两个成员企业之一的，就是拥有承包St. Léonard区公园管理合同的Sogep公司股份的Dessau Inc.，另一家则是投标运动场馆管理合同、但未中标的Simard-Beaudry公司。

去年7月，Zampino辞去St. Léonard区区长和蒙特利尔城市执行委员会主席的职务，退出政坛。2009年1月，他加入了Dessau公司的高层管理团队，其职务是副总裁兼首席财政官。2009年4月，在媒体曝光了他与赢得水表合同的Génieau公司的高层、Dessau公司在Génieau合伙人、Simard-Beaudry建筑公司的老板Antonio Accurso一起两次在加勒比海豪华游艇度假的事件后，Zampino成为媒体和公众的焦点。不久之后，他从公司辞职。

错综复杂的关系

承包水表合同的Génieau公司由Dessau公司和Simard-Beaudry公司两家联营，Simard-Beaudry的老板Antonio Accurso的另一家公司，就是SHDM地产交易的主角之一，即以1元钱价格购买到市政地产的Constructions Louisbourg Ltd.。

Dessau公司在承包St. Léonard区公园管理合同的Sogep公司中有两位合伙人，Jean-Jacques Rainville和Jean Battah。Jean-Jacques Rainville同时也是Dunton Rainville律师事务所的合伙人，Jean Battah则是公共关系公司Octane Stratégie Inc.的总裁和Sogep的董事，他们两人同时又拥有一家控股公司的间接股份，而这家控股公司正是Sogep的最大股东。

Rainville曾在2005年为Tremblay的政党Union Montreal捐款，而Jean Battah的Octane公关公司的董事们则早在2001年就为Tremblay的选举工作。在2007年，当SHDM这个市政机构被私有化之后，Octane公关公司又为SHDM效力。Jean-Jacques Rainville的Dunton Rainville律师事务所则在后来负责水表合同的法律上的文字工作。

Zampino曾是蒙城市长Tremblay的左膀右臂，2007年当他还是执行委员会主席的时候，其职责中就包括对SHDM负责。同年，SHDM水表合同发标，在招标关键时刻，Zampino与Antonio Accurso第一次度假，当Génieau公司赢得水表合同的时候，Zampino第二次与他度假。2009年1月，Zampino成为Dessau公司的副总裁兼首席财政官。

有关人士的反应

有关人士指出，在被曝光的St. Léonard区两份由Sogep工程顾问公司获得的、不必经过蒙特利尔市政委员会批准的公园和运动场馆管理合同中可以看出，这位曾经是蒙特利尔市长Gérald Tremblay得力助手的Zampino，当他还在St. Léonard区长任上之时，就已经与各种各样的合同承包商之间存在着千丝万缕的联系。

不久前，SHDM的新管理层和反对党Projet Montréal的领导人Richard Bergeron分别就水表合同问题向魁北克安全局（Sûreté du Québec ，SQ）进行了投诉。

Rainville在5月7日表示，将公司与Zampino联系起来是不公平的，魁北克在合同发包上是有规章的。他补充道，他看不出来这与公众利益会有什么冲突。他解释称，Sogep公司获得St. Léonard区的公园管理合同，与Dessau公司聘用Zampino之间有3年的间隔。他不满地表示，如果人们不希望任何被选举出来的官员在他们离开政治之后在任何公司工作，那么就只有退休的人和公务员可以当政治家了。

Rainville还表示，在当时合同发包的时候以及现在的质疑风暴爆发以来，他与Zampino没有过联系，但是为之同情，因为Rainville感觉Zampino是选举活动中受到政敌诋毁的牺牲品。Rainville表示，媒体关于市政论战的新闻报道是一边倒的。

Zampino之前一直否认他在Génieau公司获得水表合同一事中起到了主导作用，并且否认他在Dessau公司的职务是公司对他的报答。但是不久前他在一个法语电视节目上表示，他与合同中标方高层人物的两次加勒比海游艇度假是一个非常大的错误，是与公众利益冲突的。不过，他拒绝对St. Léonard区公园管理合同分割的质疑做出回应。