川普可顺利做完四年总统任期吗?随着前白宫首席策士巴农透露,他估计川普做完任期的机会仅30%,连他的亲信都这样看,使川普的去留话题再度浮上台面。 美国宪法规定,有两种途径,可提早结束总统任期。一是国会弹劾,二是依宪法第25修正案规定。国会众院如以简单多数(218票)通过弹劾,即可交参院“审讯”,如获三分之二多数票裁定弹劾罪名成立,总统即被免职。另外,第25修正案规定,副总统加上三分之二内阁成员(川普内阁共24人,因此需其中13人),就可决定总统身体和精神状况是否适合履行职责。如果14人决定,总统不适合履行职责,就可停止总统职权;但14人作出决定后,还需参众两院各三分之二票通过。 布鲁金斯研究院10日发表报告,川普5月初开除前FBI局长柯米过程,已足以构成妨碍司法罪。理由是,川普作为总统,虽有权开除柯米,但开除柯米的动机却不合法。他要求柯米效忠,又“希望”柯米不要再调查“通俄案”,已足以证明动机是要阻止司法调查,避免揭露对他和家族、竞选团队不利的内情。报告指出,如果特别检察官穆勒对川普的调查得到相同结论,构成妨碍司法罪嫌,穆勒就可将调查结果交给国会,展开弹劾程序。 关于第25修正案,Google本月11日公布搜寻统计,自川普今年1月上任后,搜寻“第25修正案”成了热门词,尤其川普签署“穆斯林旅游禁令”后。最近数日,多家媒体报导都集中于川普精神状况,揭露川普正处于孤立焦虑状态,暗示他不适合履行总统职责。 华盛顿邮报、CNN和浮华世界(Vanity Fair)都引述川普幕僚和顾问说法,最近数月,川普不停向人开砲,不断大骂媒体,还攻击白宫幕僚和顾问、国会共和党人,包括参院多数党领袖麦康诺、众院议长莱恩、重量级参议员马侃、参院外交委员会主席柯克,这些情况益发使川普陷入孤立。由于巴农和席勒(Keith Schiller)等幕僚相继被炒,使川普减少了发泄对象,脾气越来越坏,精神无法集中,情绪更易失控。 这些报导,当然是川普和川粉说的“假新闻”。但川普连串政策失败,使他陷入极度焦虑。由从1月到6月,禁穆令连串受挫;5月至9月,健保立法也连遭挫败;更大刺激是川普民调长期低落,基本盘日渐缩小。阿拉巴马州上月举行共和党参议员初选,川普支持的参选人竟大败,输给党内一名保守派,显示川普在“红州”受欢迎程度,已成为疑问。 川普废除“欧记健保”受挫后,12日连番出手,先签署行政命令,容许保险公司对年轻和健康的人销售更便宜的健保,并立即停止欧记健保对中低收入投保者的补贴。两大动作势必冲击现有健保制度,导致700万人失去补贴和无法承担高保费。川普这些决定与改善现行制度无关,目的只是满足推翻欧记健保的欲望,反映他情绪的确失控,不顾全美投保人利益(包括他的支持者)。 川普上任以来,除了偶尔到佛罗里达海湖庄园度假、到新泽西州打高尔夫,或前往胜选的州参加民众集会,享受胜选的欢呼,大部分时间困守白宫,每晚睡三、四小时,凌晨3时睡醒就发推文骂人。推文骂人成为他治国最重要手段,骂金正恩、骂幕僚和阁员、骂党内同志、骂媒体、骂NFL和NBA球员。这些做法,总统精神和心理状态自然被外人质疑。 综合而言,自由派想循宪法第25修正案终结川普任期,不太可能。因为修正案规定,无能、决策错误和不受欢迎,都不能构成停职的要件,而是要证明川普不适合履行总统职权,条件严格。川普任命的阁员除非万不得已,不可能作出这种决定。雷根卸任后两年,被诊断患了阿兹海默症,但他任内末期虽已出现反应迟缓和认知困难,医师专家小组却无法证实他不适合工作。 反川普阵营要循弹劾途径结束川普任期,则视乎两大因素:一是穆勒调查是否找到川普犯罪的证据;二是2018年11月期中选举,民主党至少须重夺回众院控制权,才有机会启动弹劾程序。独立的“库克政治报告”(Cook Political Report)13日发表报告说,民主党明年重夺众院控制权的机率增加;只要净赢24席,就可夺回众院,而在61个共和党选区中,民主党都有机会争取胜利。
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