3月21日起,一则题为“海外华人、绿卡拥有者,将被强制注销中国户口!”的消息在中国社交网络迅速流传。消息说,中国要强制撤销"定居海外者、绿卡拥有者"的户口,先在上海试行,5月1日就会开始,"你还有一个月时间"。 多个海外华人生活主题的自媒体、微信公众号,如"澳洲mirror"、"纽约华人资讯"、"英伦圈"、"这才是新西兰"等,都很快发表相关文章,内容大同小异,引述了上海公安局7天前刚发布的《上海市常住户口管理规定》的第四十六条。 这条规定指出:"出国定居或者加入外国国籍的,本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的,公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员,拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的,可以注销其户口。" 这份规定,将从5月1日起实行。 网络文章用词多语不惊人死不休,冠以"重磅""噩耗"等标题,称中国官方终于"下狠手",形容一时间"人心惶惶","这下连持外国绿卡PR的人,也逃不掉了!","这……是要从'家谱'中踢人啊!","留给各位的时间不多了"。由于消息不胫而走,在华人移民圈中引发强烈的担忧情绪,因而当天深夜,上海公安局就要出面向媒体解释这条新规定。 网上说的是真的吗? “国籍”、“户口”、“定居”、“入籍”、“绿卡”,到底用不用注销?绕晕了吗?我们帮你梳理一下。 在中国,"国籍"和"户籍"是两个概念。拥有中国国籍,意味着你拥有中国国民的身份,相关证件是拥有中国护照;而中国的户籍,则是一种登记和管理中国人口出生、居住等的管理制度,如果你有中国户籍,就意味着你会被记录在公安的人口管理系统中,相关证件是你会拥有中国身份证和户口本。 中国一向不允许双重国籍,所以"加入外国国籍"者,必然需要放弃中国国籍和中国户口,护照、身份证、户口本都得注销。而上海新规定的一个重点在于,除了"加入外国国籍的"要注销中国户口,"出国定居"的人也要。 出国定居者,普遍认为是获得外国永久居留权的人。他们并没有加入外国国籍,所以依然持有中国护照;而至于他们要不要注销户口,在中国一直处于灰色地带。上海公安局深夜解释说,中国公安部早在2003年就有规定国外定居的人要注销户口,这次上海只不过是把规定细化一些。 BBC中文记者翻查中国国务院网站那年发布的《公安部三十项便民利民措施》,当中确实有一条相关内容,"取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定",后面还跟着一个括号补充:"(在国外、境外定居的除外)"。也就是说,在国外境外定居的人,严格来说确实需要注销户口。 然而在实际操作中,中国地方一直以来很少严格执行上述规定,大多数出国定居者,依然保有他们的户口。拥有中国户口,意味着出入境方便、省却大量签证费、在中国境内自由迁徙、自由决定逗留时间,也涉及了养老、财产身份确认等中国的福利和政府流程,所以不少人即使在外国定居,通常也不会主动去注销户口。上海新规最重要的一个细节,是写出了具体的操作流程和时间限制:发现没有注销的,公安要及时通知,拒绝注销或者通知一个月内不主动注销的,就可以强制注销。上海公安还说,注销了户口的出国人员,如果回国定居,可以申请恢复户口。
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