美国用关税作武器,和中国展开贸易战能否收效、谁胜谁负,还待揭晓。迹象显示,美国可动用遏制中国的“武器”,可能还包括石油供应和油价。“华尔街日报”引述美国国务院高级官员的匿名谈话报导,美国已要求购买伊朗原油的各国,须在11月4日(伊朗民众1979年占领美大使馆之日)前,把从伊朗进口原油量降至零,否则将面临美国严厉制裁。川普这个向全球发号施令的政策,刺激油价高涨不退,除了有利美国石油出口,将来可能藉油价遏制中国发展,其动向和影响值得留意。 美中近年竞争,多方面涉及油价或石油供应。南海主权之争,是为控制中国石油和贸易进出口要道;“一带一路”很多计画如东南亚铁路、巴基斯坦瓜达尔港等兴建租借,中国投入巨资,都在建立陆上石油输入替代管道。中俄合作建天然气和石油输入管线,也在确保中国能源供应和国家安全,防止被美国扼住咽喉。 这些竞争引发美中军备竞赛,双方都投入巨大资源。川普政府今年5月退出与伊朗核协议,重启对伊朗制裁。除了川普偏以色列的立场影响之外,也兼具遏制伊朗、连带牵制中国石油来源。贸易战如续升级,美国再动用霸权力量影响石油供需,将直接牵动美中竞争。 “石油战”是否接贸易战之后点燃,系于以下因素和背景:一,表面上,美国制裁伊朗,封堵其石油输出,要扼杀伊朗收入来源,砍断其经济命脉,压迫伊朗屈服并弃核。伊朗是OPEC第三大产油国,每日产量约380万桶,出口250万桶。美国如封杀成功,国际市场将有250万桶缺口,早已造成油价回升。5月迄今,国际油价从每桶50多美元涨至70多元。 二,美国可能续协调沙特阿拉伯等国配合,把油价控制在合理高价位,效应有二:一是美国页岩油业者不再担心油价低于开采成本,符合川普和共和党偏向石油业利益立场;二是美国已从世界最大能源进口国变出口国,2020年可能成最大石油净输出国,高油价有利美国石油业发展和国家利益。 三,中国2017年起超越美国,成全球最大原油进口国、第二大天然气进口国后,能源依赖外国愈发严重,价格一涨,中国立即受压。以中国去年进口4亿吨(约合30亿桶)原油计,国际油价每上涨1美元,中国就多支付30亿美元。但依过去经验,高油价对中国经济成长影响最多只约0.5%,不见得很致命。 四,美国和伊朗敌对,中国却成伊朗最大依靠。伊朗是中国第六大原油供应国,中国去年从伊朗进口原油3115万吨(22.84亿桶),占进口总量7.4%;中企在伊朗承包项目已达1500亿美元,伊朗是中国机电出口重要国家,中国制汽车约四分之一销伊朗,打击伊朗也顺便压制中国。 美国发“封杀令”,要求11月起各国自伊朗进口石油归零,对中国可能构成新压力,是川普检验中国“友善”度的指标。欧盟多家大石油公司已退出和伊朗合作,韩国也低头了,日本、印度还在观望。中国如不配合,美国是否有新措施制裁中国?但如果配合,岂不意味中国被美国宰制? 有分析认为,川普政府出这张牌是“一石多鸟”,既压迫经济有麻烦的伊朗,也给中国出新难题,巩固在中东影响力。美国制裁委内瑞拉、伊朗都和中国交好,中俄伊委等九国联手推动石油交易机制非美元化,想动摇美元地位。美国就藉和沙乌地等联手控制石油产量,提高油价,并制裁反击中俄伊委。 川普或许期待,中国买美国出口原油,能从20%再大幅增加?这样对美国有三大好处:美中各取所需,有助平衡贸易逆差;中国须以较高价向美国买;中国降低对俄国能源依赖,符合美国利益。但中国能源如过度依赖美国,也怕被挟制。美中关系要你侬我侬、实现双赢或对峙竞争转向能源领域,川普想重画世界版图,中国则面临困难抉择。 美国这招“压中国、打伊朗、逼群国”的策略如得逞,无异呼风唤雨,等于川普“让美国再度伟大”的实现。但这种战略操作不能太一厢情愿,川普走单边主义,引盟友和对手国反感,而全球石油市场、各国能否被美国完全左右,都存有争议。而过高的油价也不利美国经济成长。川普下一步如拿能源当武器,中国有无能力和实力破解,将成美中外交和经济的世纪大博弈。 |
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