经过了长达一年的拉锯战,加拿大终于同美国达成了新版的北美贸易协议USMCA。从表面上看,加方守住了自己最后的底线,获得了胜利。然而,有专家在审视协议细节时发现,里面竟有限制加拿大同其他国家、特别是中国加强经贸往来的的条款。在签订了USMCA之后,加拿大丧失了在对外经贸事务上的主权,无异于成为美国的“附庸”。 据本地英文媒体CBC报道,令加拿大丧失外经贸事务主权、并将矛头直指中国的条款,是USMCA第32条。该条款规定,协议各方在打算同“非市场国家”(Non-Market Country)讨论商贸关系的时候,都必须知会另外两个成员国并在6个月的时间里等候其“审批”。 协议并未定义哪些国家是“非市场国家”,但是从目前美国对中国的态度来看,中国肯定不是在他们所认为的“市场国家”范畴之内。 在这种情况下,如果加拿大和中国要加强经贸联系,例如签订签订自由贸易协定,就必须“尽早地”提前知会美国,并提供谈判细节(例如协议文本和附件),等待其同意。如果加拿大在没有征得美方同意的情况下,就同中国签订协议,则会被踢出USMCA,只剩美国与墨西哥的双边协议。 川普正在与中国发动全面贸易战,所以可以预见的是,只要加拿大和中国进行贸易谈判,美国就会利用这个条款去横插一刀。 CBC资深记者麦当劳(Neil Macdonald)坦言,在USMCA下,加拿大其实是对一个“恶霸”(指美国)放弃了主权。(下图) 他说,自己并不惊讶美国竟会让加拿大签署这样一个协议,这就是川普对盟友和合作伙伴的一贯手法:人格侮辱并用野蛮威胁方法让其屈服。 一位参加北美自由贸易协定重新谈判的加拿大律师说:“我无法相信加拿大会签署这一项条款,令我想呕吐……美国实际上就是通过USMCA宣示:它已控制了整个北美。” 不过,加拿大对美经贸事务专家、20世纪80年代本国和美国进行自由贸易谈判时的副首席代表里奇(Gordon Ritchie)则表示,USMCA第32条对加拿大的威胁性没有这么大。美国设置这个条款,主要担心中国商品会通过加拿大进入他们的市场,从而避开高额关税。
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