三 加拿大和美国 美加确实有相当特殊的关系,双方互为最大贸易伙伴,双方共享世界上最长的不设防边界,双方共同维护北美领空…但加拿大和美国并不是永远保持一致。最夸张的是加拿大和美国仍然存在大量领土纠纷,从阿拉斯加到新英格兰到北极,各个区域都有纠纷,只是这些纠纷不会真的变成一个政治议题,更不可能变成战争而已。 加拿大经常不追随美国的提议,比如同为五眼联盟成员,美国要求封杀华为,所有国家都照办了,只有加拿大坚决不干。 不仅不封杀,加拿大政府,运营商,高校,都对华为非常友好。几个月之前媒体还认为加拿大是华为在北美的堡垒,当时是这样报道的: 对比一下最近的媒体报道,感觉荒唐吗? 除此之外,加拿大也通常不追随美国发起的军事行动,这些年来唯一的例外是9/11,但是那也是美国遭到恐怖袭击之后,按照北约规定履行的成员国义务。但加拿大坚持没有联合国授权就不会参与伊拉克战争,时任总统布什对此非常生气,但是也无可奈何。 如果说更远一点,越战时期大批美国军人反战,越境逃到加拿大申请难民,美国要求把这些逃兵送回美国上军事法庭,但按照加拿大法律,这是政治迫害,于是加拿大不顾美国反对,批准他们的难民资格。加拿大总理总是和美国总统有冲突,总是被美国总理骂傻X,但是最终他们又总是会重新赢得这些骂过他们的总统的尊重。 现任加拿大总理和美国陷入贸易战,上一任总理哈珀和奥巴马也有诸多摩擦,甚至两国元首长期不互访,被称为美加关系最差的时期,再上一任总理马丁和美国总统布什长期打口水战,再上一任总理克雷蒂安的施政策略是摆脱对美国的贸易依赖…这已经说到了1993年了。可以说这20多年来,美加关系好的时候少,坏的时候多。但因为两国的特殊关系存在,即使关系不好,在诸多事务上仍然会互相提供最大帮助。当然还有一个特殊性是无论国家元首之间是否友好,两国普通人之间的友谊非常深厚。 如果说起来美国的跟班,加拿大显然算不上。对比下日本首相安倍对川普的态度就是个很好的对比,安倍对于川普几乎是处处奉承,多次陪川普打高尔夫。杜鲁多不仅和川普打了一场贸易战,还经常挖苦川普,哪有这样的跟班? 四 加拿大怕威胁吗 加拿大可能是很多人心目中的软柿子,但实际上,加拿大是世界著名的钢柿子。这个国家从来没怕过任何威胁。 这种强硬底气首先来自于地理位置,加拿大三面环洋,南方是美国,和其他国家都不接壤。美加之间不可能再发生真正的战争,两国人民都不允许这么做。其他国家不可能对加拿大造成军事威胁,一方面是距离太远,一方面是美国和北约的存在,对加拿大的任何军事威胁都会遭到严重报复。 在经济上,美加贸易第一,别人都是零头。加拿大自己有所有需要的资源,其他国家也很难有能力在经济和资源上威胁它。 这些基础使得加拿大有条件成为一个非常和平的国家,但在某些特殊的情况下,加拿大也是会强硬的。 加拿大和最大的贸易伙伴美国打了一场贸易战,贸易战的结果是新北美自由贸易协定的签订。川普发起这场贸易战的目标是彻底让加拿大屈服,但最终的结果是加拿大寸步不让,加拿大不同意的条款都修改了,加拿大要求写入的条款都写入了,其中甚至包括了“保护LGBT权益,性别报酬平权”之类的川普恨的要死的所谓白左条款。川普起初号称必须加拿大废除奶品产量控制系统,从而是使美国牛奶不受限制销往加拿大,这也没有成功,最后加拿大作出的唯一让步是多给了美国一点点牛奶进口配额而已。贸易战的结果谁赢了?应该说没人赢,加拿大没想占便宜,只要公平。最后结果也确实按照加拿大的要求签了一个比较公平的协议,而不是美国最早要求的美国优先协议。和人口和经济规模都是自己10倍的最大的贸易伙伴打贸易战都不怕,难道会怕跟别人打吗? 加拿大今年和沙特断交,10年前和伊朗断交… 贸易制裁着俄罗斯。和沙特伊朗断交都是因为涉及加拿大公民的扣押问题,其中沙特扣押的是公民家属,伊朗扣押的是已入籍加拿大的前伊朗公民。加拿大曾经和伊朗谈判过恢复外交关系,但随着被扣押的加拿大公民死亡一切都回到了冰点,今年加拿大众议院甚至通过了跨党派议案要求联邦政府开始研究把伊朗革命卫队列为恐怖组织。 二战时对待纳粹,加拿大比美国更强硬,这几年俄罗斯入侵克里米亚之后,加拿大对待俄罗斯也比美国更强硬。加拿大更早和纳粹宣战,更早召回了驻俄罗斯大使,更早开始了对俄罗斯制裁。加拿大做为轮值主席直接把俄罗斯踢出了工业八国组织,变成了现在的G7组织。俄罗斯报复回应的禁止进入俄罗斯名单里面甚至包括了今天的加拿大外长Freeland。之后的几年里俄罗斯为了解除制裁费尽心机,美国现在正在热火朝天的“通俄门”调查,就是俄罗斯试图解除西方国家制裁的一系列行动导致的。俄罗斯去年询问加拿大是否可以用解除加拿大外长禁止入境来换取放松制裁,加拿大的回复是:此问题不谈判。 所以想威胁加拿大是比较困难的,军事经济外交上都很难存在让加拿大真正痛苦的威胁手段,而且平时看着温和,实际上有着不怕威胁不妥协的传统。 五 加拿大跟中国关系到底怎么样 这次和华为相关的一系列冲突,中国人有一个阴谋论,是说美国加拿大联手迫害华为。加拿大人也有一个阴谋论,是这样的:美国担心加拿大和中国搞好关系,从而减少对美国的依赖,所以利用他们熟知加拿大法律体系的优势,制造了一个加拿大没有选择的案子,最终搞砸了中加关系。 两边的阴谋论都没有什么实际证据,但是对比起来又非常耐人寻味。这是两个无论从历史还是利益上,都不应该有冲突的国家,但是竟然就这样发生了冲突,人类真是太奇怪了。 从历史看来,加拿大和中国关系受党派影响,有时候好,有时候坏,总体来说是好的。目前的总理杜鲁多,是加拿大几十年来对中国最友好的总理。上一个对中国友好的总理,要回到70年代,他的爸爸老杜鲁多。老杜鲁多主导了中加建交,加拿大是中国成立后第一个建立外交关系的西方国家。并且加拿大多次帮助过中国,比如在三年困难时期售粮给没有外交关系的中国,帮助中国开展对西方贸易,帮助中国重返联合国…2006年之前,中国一直是世界粮食署的受援助国,粮食署的援助粮两大来源,是美国和加拿大。 加拿大一直是西方国家里面最不喜欢搞意识形态对抗,最愿意平等看待中国,和中国搞好关系的国家。美国说你跟中国搞不好关系,反对党说你跟中国做不了朋友,最后中国自己告诉他,我们做不了朋友。 对于加拿大来说,和中国发展更好的关系符合它的利益,即平衡贸易,避免对美国过度依赖。正如几十年前加拿大通过对美贸易解决了对英国依赖过大的问题。不过这件事是做成了很好,做不成也就做不成了。加拿大手握北美自由贸易协议和欧盟自由贸易协议,是唯一一个同时和美国欧洲都有自由贸易协议的国家,是第一个和欧盟完成贸易协议的国家(前几天刚刚签订的日本是第二个)。英国脱欧完成之后,加拿大应该也会第一个搞定和英国的贸易协议,毕竟这是曾经的母国,障碍不大。在西方各国甚至反对党加拿大保守党看来,加拿大贸易有的是发展空间,非要去发展中加关系发展只是小杜鲁多家族的历史渊源以及他本人的一厢情愿而已。 总结一下,加拿大这国家有一股傻劲,视价值观为最重要的东西,重要到可以不惜代价放弃利益去坚持它。由于其特殊地位,军事经济上拿他没办法。要对付它确实挺困难的。 被惹恼了的沙特人倒是动了脑筋想出来了一个可行的办法,就是撤回所有沙特留学生。这一招确实让加拿大痛苦,沙特有大量医学学生在加拿大接受培训,一方面加拿大赚了培训收入,另外一方面更重要,这些人在医疗系统里提供劳动力。沙特撤回留学生的做法使得加拿大医疗系统失去了1/4的人手,不过即使这样,加拿大也没向沙特妥协。有点搞笑的是,很多留学生立即背叛了沙特,以此为理由申请了加拿大难民留下了,当然,客观上讲这也让加拿大头痛,因为难民申请一样浪费联邦政府经费。 不知道如果有这一天,现在爱国热情高涨的中国留学生们会如何做。 最后一个问题是中国扣押了两个加拿大人,会对加拿大引渡决定有影响吗?历史上没有什么新鲜事,2014年同样发生在温哥华的中国商人苏斌引渡案,中国一样扣押了两个加拿大人。结果没有任何变化,苏斌一样被引渡到美国认罪。加拿大反复强调,法律就是法律,和政治无关。世界上至少有一多半的国家不会相信这句话,但在加拿大,这句话是认真的,甚至比邻居美国还认真的多。
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