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日前，大陆独立学者、专栏作家刘植荣发表一篇文章，文章将中国大陆与欧美国家，甚至非洲国家的工资制度作了比较，令人惊叹的是，有32个非洲国家的最低收入已经超过中国，中国在世界仍属于贫穷国家！文章还提到，一些官员到国外考察，回来只讲外国公务员工资如何之高、福利如何之好，只字不提外国老百姓的工资是中国的40倍、外国老百姓的福利比公务员多得多。

以下是原文：

我考察了世界最富的欧洲，那里与从课本上所了解的资本主义判若两个社会——国家财富惠及每个百姓，低收入群体享受数百种福利，有的城市公交免费，政府为市民免费提供自行车，百姓不再为生老病死担忧。

我也考察了世界最穷的非洲，那里与我想像的原始与野蛮判若两个社会——有32个国家的最低收入已经超过中国，一些国家虽然贫穷，但人民却都安居乐业。

我更了解中国——这些年来，贫富差距越拉越大，中国目前存在的严重分配不公带来诸如暴力、偷盗抢劫、自杀、绑架等许多社会问题，由于百姓的收入过低，导致国民购买力不足，难以使经济保持持久的繁荣。

我还注意到，一些官员到国外考察，回来只讲外国公务员工资如何之高、福利如何之好，只字不提外国老百姓的工资是中国的40倍、外国老百姓的福利比公务员多得多。中国的官员忙着让自己的工资与国际接轨，却把老百姓的工资远远地甩在了后面！

于是，我系统地研究了世界183个国家和地区（含中国台湾、香港和澳门3个地区，不包括梵蒂冈、巴勒斯坦、吉布提、埃及、赤道几内亚、斐济、几内亚、朝鲜、马其顿、莫桑比克、瑙鲁、卡塔尔、索马里、锡金和列支敦士登等15个国家）的工资制度，其目的是让人民了解真相，同时提供给决策者参考。

本文数据来源为世界银行、国际货币基金组织、亚洲银行、非洲银行、国际劳联、欧盟、经合组织、各国统计局及劳工部。为了便于比较，各国货币均换算成人民币元。这项研究工作是我凭公民的责任和良心所做，未花纳税人一分钱，提出的观点仅代表我本人。

一、最低工资标准与最低年收入

世界上多数国家已用法律规定最低工资标准，并根据经济状况定期或不定期调整。在规定最低工资的国家中，60%的国家只规定一个标准，还有40%的国家对不同工种规定不同的最低工资标准。为了便于比较，在有不同的最低工资时，本文只采用最低数据。

1．规定最低月工资，这样的国家最多。

比如：卢森堡16420元/月；冰岛14993元/月；比利时21岁以上无服兵役经历的13875元/月、有半年服兵役经历的 14243元/月、有一年服兵役经历的14407元/月；荷兰13820元/月；安道尔8979元/月；塞浦路斯7890元/月；希腊7400元/月；西班牙 7280元/月；以色列6853元/月；马耳他6300元/月；斯洛文尼亚5890元/月；葡萄牙5250元/月；捷克 3060元/月；斯洛伐克2960元/月；土耳其2860元/月；波兰2810元/月；爱沙尼亚2780元/月；匈牙利2700元/月；拉托维亚2540 元/月；立陶宛2320元/月；智利2310元/月；阿根廷2232元/月；俄罗斯1921元/月；巴西1790元/月；罗马尼亚1530元/月；伊朗 1518元/月；阿尔及利亚1500元/月；秘鲁1298元/月；保加利亚1230元/月；加蓬1200元/月；科威特960元/月；刚果810元/月；巴基斯坦486元/月；利比里亚442元/月；喀麦隆424元/月；柬埔寨392元/月；越南320元/月。

2．规定最低小时工资。

这样的国家有德国81.5元/小时（西部）和65.8元/小时（东部）；新西兰60.80元/小时；日本60.29元/小时；加拿大54.45元/小时；美国50.75元/小时；韩国24元/小时；马绍尔14元/小时。

3．同时规定最低小时工资或日工资以及最低月工资或最低周工资。

这样的国家有摩纳哥92.61元/小时或14046元/月；法国88.20元/小时或 13377元/月；爱尔兰86.5元/小时或14620元/月；安道尔是71.80元/小时或8979元/月；英国64.66元/小时或10100元 /月；澳大利亚87.29元/小时或3317元/周；荷兰646元/日或3228元/周或13986元/月。

4．规定最低工资的同时规定强制性奖金。

有几个国家除了法律规定最低工资外，还强制支付年终奖金和生活津贴。如：马耳他1424元/周+2703元年终奖+2420元年生活津贴。

5．法律不规定最低工资，由劳资双方协议规定。

一些工会组织较好的资本主义国家，工人在工会的领导下经过多年的斗争，整体工资水平比较高，国家无需再用法律的形式规定最低工资，工资标准一般是通过劳动合同的方式规定，但也有个公认的执行标准。比如：瑞典22700元/月；瑞士20838元/月（非熟练工）和26374元/月（熟练工）；奥地利11667元/月。

6．由于各国政府对领最低工资的人给予减免税和多种福利，这样，领取最低工资的人的年收入实际要高出工资很多。因此，分析各国领取最低工资者的年收入能更准确地反映其收入的真实情况。

综上可以看出，世界183个国家和地区的最低收入平均为41535元。排在前20名的国家除澳大利亚、新西兰、加拿大和美国外，其余的国家都集中在欧洲。这些国家是从高到低排列为：挪威339132元/年；芬兰240000元/年；瑞典223200元/年；冰岛208396元/年；爱尔兰185353元/年；摩纳哥168550元 /年；丹麦158991元/年；德国142128元/年；卢森堡141379元/年；荷兰134421元/年；澳大利亚133203元/年；比利时 131992元/年；法国122941元/年；新西兰117117元/年；加拿大113638元/年；圣马力诺111097元/年；意大利110265元 /年；瑞士108577元/年；安道尔107748元/年；美国105560元/年。中国最低收入为6120元 /年，不到世界平均值的15%，排在158位，是倒数第26位！（同时，排名在中国之后的25个国家中，有14个在非洲，8个在亚洲，大洋洲、美洲和欧洲各有一个国家）。

二、衡量最低工资的三个指标

衡量最低工资的指标有3个，第一个是最低工资与人均GDP的比率，用于解释国家劳动力的价值；第二个是最低工资与平均工资的比率，用于解释分配公平情况；第三个是最低工资的增长率，用于解释国家对低收入群体的关注情况。

最低工资与人均GDP的比值世界平均为58%（国际劳工组织《世界工资报告08/09》的数据是60%，见该报告第35页），中国比较熟悉的国家的数据是：埃塞俄比亚127%，刚果金125%，阿富汗113%，巴基斯坦110%，印度106%，芬兰66%，尼日利亚66%，摩洛哥64%，喀麦隆63%，新西兰62%，瑞典61%，丹麦61%，孟加拉61%，古巴60%，伊朗59%，菲律宾59%，蒙古56%，比利时52%，澳大利亚51%，法国51%，德国45%，希腊44%，挪威43%，葡萄牙42%，加拿大41%，意大利40%，韩国37%，瑞士36%，美国32%，日本32%，英国28%。中国是 25%，世界排第158位。值得注意的是，有25个国家（多数是非洲国家）是高债务国，其最低工资超过人均GDP。

世界各国平均工资数据不全，本报告采用经合组织的数据。经合组织24国最低工资与平均工资的比值平均为50%，由高到低排名为：瑞士83%，瑞典76%，芬兰73%，挪威71%，爱尔兰60%，丹麦58%，德国58%，意大利54%，波兰52%，葡萄牙51%，希腊50%，法国49%，比利时46%，奥地利45%，荷兰45%，西班牙45%，卢森堡41%，韩国37%，澳大利亚36%，捷克36%，日本35%，英国30%，美国30%，匈牙利29%。24 国平均工资占人均GDP的81%，最低工资与人均GDP的比值是41%。

中国平均工资如果按照国家统计局的数据，中国最低工资是世界平均工资的21%。而发展中国家平均工资占人均GDP的比重高于发达国家，一般在110%左右。在2001至2007年间，最低工资年增长率（扣除通货膨胀因素）发达国家为3.8%，发展中国家为 6.5%，世界平均为5.7%。在1995年至2007年间，世界人均GDP每增加1个百分点，平均工资增加0.75个百分点。

三、社会财富分配与贫富差距

财富分配主要考察高、低收入群体收入状况，也就是社会财富的流向，用占社会总收入的百分比来表达。本节对有数据的134个国家进行分析。

世界最富的20%的群体收入平均占社会总收入的47%，这个比率越低，贫富差距越小，社会越和谐。比率最低的20个国家是（从低到高）:阿塞拜疆30%，斯洛伐克35%，日本36%，丹麦36%，捷克36%，瑞典37%，白俄罗斯37%，芬兰37%，德国37%，挪威37%，乌克兰37%，韩国38%，克罗地亚38%，奥地利38%，保加利亚38%，塞尔维亚38%，匈牙利39%，荷兰39%，埃塞俄比亚39，斯洛文尼亚39%。超过47%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。所有工业化国家这一数值均低于世界平均值，没有列进上述20个国家的工业化国家是：加拿大40%，法国40%，澳大利亚41%，瑞士 41%，比利时41%，希腊42%，爱尔兰42%，意大利42%，西班牙42%，新西兰44%，英国44%，俄罗斯44%，美国46%，葡萄牙46%。中国为48%，高于世界平均值一个百分点，在134个国家中排第81位。

世界最穷的20%的群体收入平均占社会总收入的6%，这个比率越高，贫富差距越小，社会越和谐。最高的20个国家是（由高到低）阿塞拜疆13%，日本 11%，捷克10%，芬兰10%，挪威10%，孟加拉9%，埃塞俄比亚9%，瑞典9%，巴基斯坦9%，乌克兰9%，埃及9%，布隆迪9%，斯洛伐克9%，白俄罗斯9%，克罗地亚9%，保加利亚9%，奥地利9%，亚美尼亚9%，德国9%，比利时9%。低于6%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。中国为 5.7%，低于世界平均值0.3个百分点，在134个国家中排第88位。西方工业化国家除美国外都高于中国，美国为5.4%。

中国财政部的统计数字显示，中国10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%（中国政府的好多统计不统计私企、个体工商户、农民工和农业工人，我只能用该数据），世界这一数值是31.7%；最低收入10%的家庭占城市居民全部财产的1.4%，世界这一数值是2.5%。最富的10%占社会财富超过45%的国家只有4个国家，即哥伦比亚45.9%，海地47.8%，博茨瓦纳51%和纳米比亚65%；最穷的10%占社会财富低于1.4%的只有17个国家，即纳米比亚1.3%，危地马拉1.3%，南非1.3%，博茨瓦纳1.3%，阿根廷1.2%，厄瓜多尔1.2%，巴拉圭1.1%，巴西1.1%，萨尔瓦多1%，莱索托1%，海地0.9%，巴拿马0.8%，哥伦比亚0.8%，洪都拉斯0.7%，安哥拉0.6%，纳米比亚0.6%，玻利维亚0.5%。以上数字表明，中国是世界上贫富差距最大的几个国家之一。

世界用吉尼系数来描述一个国家的贫富差距，吉尼系数在0.2以下叫高度平等社会，在0.2到0.4之间叫低度不平等社会，在0.4以上叫高度不平等社会。

2005年，世界134个国家吉尼系数平均为0.40，中国为0.42，在134个国家中排名第83位，所有工业化国家的吉尼系数均低与中国，丹麦 0.25，日本0.25，瑞典0.25，挪威0.26，芬兰0.27，德国0.28，奥地利0.29，荷兰0.31，韩国0.32，加拿大0.33，法国 0.33，比利时0.33，瑞士0.34，爱尔兰0.34，希腊0.34，西班牙0.35，澳大利亚0.35，英国0.36，意大利0.36，美国 0.41。排在中国后面的50个国家多数是非洲和南美国家。

2007年，世界平均家庭消费占人均GDP的61%，中国这一数字为34%，约是世界水平的一半。世界通常把日生活支出1.25美元划为赤贫线，2 美元划为贫困线，2005年，中国在赤贫线及以下的人口占全国总人口的20%，在贫困线及以下的人口占全国总人口的49%，中国在世界仍属于贫穷国家！

四、世界工资研究结论

通过对世界183个国家和地区工资制度的研究，得出的结论如下：

1．最低工资是人均GDP的58%

建立科学的工资制度，其基础是确定合适最低工资，最低工资的参照系是人均GDP，最低工资是人均GDP的58%。最低工资一旦确定，自然就形成了全国从业人员的平均工资，平均工资一般是最低工资的2倍。

最低工资须每年调整，调整幅度参照GDP的增幅或消费者物价指数。法国最低工资从2001年8月的66.7元/小时调整到2009年7月的88.20元 /小时，平均每年增长4.03%。（注：法国工时从2005年6月由每月169小时调整为151.67小时。）相比之下，法国公务员的工资增长缓慢，巴黎公务员的最低工资从2001年8月的11650元/月增长到2009年12月的13870元/月，平均每年增长2.38%。中级公务员平均总收入从 1992年1月到2009年12月，平均每年增长1.52%.

2．公务员工资是最低工资的2倍

可对比性工资制度被世界多数国家改采纳，尤其是工业化国家，任何人的工资都有可比性：与人均GDP比，与最低工资比，与平均工资比。世界各国（中国除外）都为所有吃皇粮的公职人员依市场机制制定统一标准的工资制度，实行同工同酬，白领和蓝领工资差别不可过大，公务员工资不得超过私营企业工资。美国法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，必须经过人民的代表机构批准；公务员工资标准参照私企，且不得高于同类地区私企同等职别职工工资；公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数，公务员工资的涨幅必须小于私企；公务员的任何工资变动必须报人民的代表机构批准，并进行公示，公示在先，加薪在后；所有公务员的工资必须透明，并且所有公民随时可以查阅公务员的工资标准。

世界多数国家的工资制度体现以人为本的思想，劳动强度大和劳动环境恶劣工种的工资明显高于空调办公室里公务员的工资，如2009年新加坡公务员工资为 235475元/年，而工资水平排在第100位的筑路打桩工的工资为286848元/年，公务员工资不如修路工人高。

3．各级别公务员工资差距不超过60%

世界各国（中国除外）公务员工资的职级差别很小，一般在60%左右。如2003年法国公务员平均月工资为24600元/月，扣除各种摊派和税款，拿到手的净工资为20720元/月。高级公务员净工资24620元/月，中级公务员净工资17535元/月，普通公务员净工资15504元/月，最高阶层工资比最低阶层工资高出59%。公务员不同行业的工资也基本平衡，如挪威，工资最高是的外交官，工资最低的是军人，最高工资比最低工资仅高出20%。

4．行业之间的工资差为70%

世界各国（中国除外）各行业之间的工资差一般不超过一倍。挪威2008年各行业工资为：石油矿业60817元/月，金融证券55779元/月，电力 47687元/月，房地产44421元/月，国立医院41308元/月，社会个体经营41182元/月，中央政府开支的公职人员41078元/月，国立学校职员40976元/月，交通运输40514元/月，制造业39393元/月，私营学校39294元/月，渔业38843元/月，建筑业38273/月，批发零售37096元/月，地方公务员35272元/月，保健和社会服务34098元/月，旅馆餐饮28261元/月，行业之间的工资差为115%。瑞典 2008年各行业工资为：科研30400元/月，房地30400元/月，教育30300元/月（基础教育24400元/月，高等教育30500元/月），建筑工业29400元/月，政府机关和军警28900元/月，金融保险27100元/月，管理服务26300元/月，文化娱乐26100元/月，医疗保健 25200元/月，行业之间的工资差仅为21%。

5．企业高管工资是全国平均工资的2.2倍

世界各国由政府注资的企业高管工资执行公务员工资制度，其工资标准与高级公务员基本持平。挪威2008年全国平均工资为40047元/月，总经理和总执行官63353元/月，技术专家54847元/月，技术员46723元/月，职员33971元/月，销售等服务人员31567元/月，贸易工人35397元 /月，车间工人34824元/月，徒工30054元/月，企业老总工资仅是徒工的2倍。法国国企高管的工资限制很严，每年财政部给企业一个工资总额，且亏损企业的工资总额不得增加，然后企业高管拿着财政部给的工资总额再与工会谈判工资，因为这一切都是透明的，高管克扣工资可能性是零，甚至为了妥协，还要把自己的工资拿出来贴补工人。法国对公用性、垄断性公司高管的工资水平直接参考公务员体系而不考虑市场因素。国有企业是人民的，因此董事长必须是公务员，由总理任命，执行公务员工资标准。总经理由董事会招聘，工资标准由财政部确定，没有浮动部分，也不实行年薪制。财政部的公务员不能到曾管辖过的国企任职。

6．学历对工资影响有限

学历对工资高低影响有限，最高学历工资仅高出最低学历工资70%。如2008年，挪威各学历段平均月工资为：持初等文凭的职工32760元/月，持中等文凭的职工38610元/月，持大学文凭的职工45630元/月，研究生以上学历的职工56160元/月，最高学历工资与最低学历工资比值为1.7。

7．年龄对工资影响很小

一般年龄越大，工资越高，但这种差别并不明显。如2008年瑞典领取低工资的年龄段在18—24岁间，该年龄段的工资为22000元/月，领取高工资的年龄段在60—64岁间，该年龄段的工资为32000元/月。高年龄段的工资仅高出低年龄段工资45%。