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保守党大开移民大门 移民政策外紧内松？

加中时报 王迅雷

联邦保守党政府推出第一份预算案，在移民政策方面也提出了一些优惠政策，包括立即削减移民入境费50%，由975元降至490元；增拨移民安顿费3.07亿元；成立加拿大海外学历评审和认证局(Canadian Agency for Assessment and Recognition of Foreign Credentials)。
新政策博得移民社区的掌声，加之前段时候推出的开放国际留学生校外工作等政策，似乎保守党有意大改以往对移民政策的保守形象，大施移民「德政」。但这些小恩小惠能否真正改变加拿大移民政策的结构性衰弱之垢，是否就显示保守党大开移民大门？现在仍是浑暗未明。

消息人士称，保守党目前在移民政策方面先「安内」，松缓国内的新移民就业等压力，也可在政治上得到获益，比如对留学生就业的开禁，得到了教育界的支持及移民社区的欢迎，实际上也为留学生移民大开方面之门。但另一方面，在海外吸纳新移民方面不会见松，而且因积压案的问题只会收紧，造成国内积极吸纳留学生及短期劳工移民的环境，海外收紧移民的局面。

这种说法并非空穴来风，以目前保守党政府较为韬晦的做法来看，也是有迹可寻。从去年底开始，移民部内部就传出风声，要将目前移民打分67分合格线提升至77分，目的就是在面临大量堆积案之下，减缓新增移民申请数量。实际上新任移民部长索尔伯格在上任之初，在接受中文传媒采访时，已就此问题放出风声，让外界怀疑政府是否会冻结新移民申请，只是目前保守党政府属少数政府，即使有此念头也不敢妄为，以免造成移民社区的反弹，失去即将到来重新大选的票源。

在新预算案中提出的新移民政策，其实皆为保守党竞选承诺的内容，无疑很讨好移民社区，也确实是早应做的事，如新移民海外学历认证问题，已谈了多少年了，那些政客只是嘴上应承，实质却丝毫未见动静。现在保守党政府成立加拿大海外学历评审和认证局，不论是否能有效运作，但始终见到政府的动作了。信守承诺自然为保守党带来很大的助益，一向以来保守党的中间力量来自非移民聚居的乡镇农村，为争取大城市的移民社区选票，其必须有所表示，改变其以往在移民政策方面的负面形象。

但细究这些政策，作用在於「安内」，并不会对未来开放吸引新移民有很大作用，减低入境费，政治上的表态更彰显作用，实际上真正想移民加拿大的人，并不会为数百元的取舍而决定是否移民加拿大，他们关心的是能否尽快办成移民手续，未来在加拿大的发展前景，而解决审案程序最简捷之法就是增加海外移民办事处的人手，但明显可见在削减移民入境费後，移民部增加拨款海外移民办事处的可能性很有限，最终还是维持目前的局面，申请案长期被拖延，而且至今保守党政府也未对吸纳海外移民方面有何积极的表态，未来实际上的外在收紧效果完全可能出现。

要让移民在加拿大有一发展前景，承认海外资历是一个环节，而更重要的是必须调整目前加拿大甄选移民的方法及标准，以现有的打分制，无论如何都不可能根本改变移民职业结构性的问题。难道有了海外专业认证，移民就能很容易在职位保护很严重的加拿大社会中找到发展机会？自然不是。关键是移民的职业是否适合加拿大劳工市场所需，但目前的打分制，只能吸纳高教育程度、高英法语能力者，但海外很多技术工作人才根本无法达到这种要求，只有望门兴叹。所以承认海外资历只是治表而不治本，治本之术在於改变移民甄选方法，但对连执政都如履薄冰的保守党少数政府，这种动根基的大动作，无疑是敢想也不敢做。

可以预见的是，未来加国境内的短期劳工、留学生的移民申请会更为简便，乃至有工作的黑市居民将来也可能有一条移民「生路」，这正与美国黑工情况相似，他们充塞於加国劳工市场中，缺少了这批人会对加国经济产生负面作用。现在赞成给予留学生、短期劳工等移民机会的声音越来越多，这是完全合理合情的，留学生由加拿大培养，他们适应本地的教育体制及社会环境，生存发展更顺利，短期劳工是加拿大劳工市场所缺，可以弥补本地经济的不足，保守党政府开放这批人士移民渠道，对加拿大的经济效应可能比以繁杂申请程序吸纳海外移民更强。(文: 王迅雷)