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课税别像拔鹅毛鹅腿 赶尽杀绝

总统府人权咨询委员黄俊杰呼吁修正违反人权的租税法令

　　政府自签署两公约以来，积极推动检视并修改侵犯人权的法令，但是目前税务机关脚步缓慢，据统计财政部订的解释函令超过七千件，其中超过30年以上的有一千多件，超过10年以上占七成以上，根本赶不上民人权的脚步，但在两公约自我检讨报告中，财政部却自认没有半条应改善者。总统府人权咨询委员、中正大学财经法律研究中心主任黄俊杰教授日前参加「财税正义」圆桌论坛时即提出许多侵犯赋税人权的案例，他表示，一个以租税为主要收入的租税国家，不能用强制人民的人身自由、生命权，来达到国家财政收入目的，必须尊重个人有营业自由、有工作权等，让人民在经济活动中，有再生的意义，不要赶尽杀绝，将一只不生蛋的鹅，鹅毛、鹅腿全部拔掉当作国家财政收入。

　　黄俊杰说他的学生中，有许多研究生是来自于国税局，他们来大学修税法，是希望能够学到合乎税捐法定主义、财税正义的新知，但是回去之后，所面临的却是长官的财政收入需求问题。黄俊杰认为，财税正义不用打高空，从生活上周边的例子来思考就可以，他举的第一个案例就是夫妻合并申报的问题，有一对夫妻太太是薪资所得者，先生是自由业，由太太做纳税义务人负责报缴，过了几年之后，先生被认定为废铁回收商，推计他年收入为三亿，据以课征40%的税，一亿两千万，且不能提列成本，加罚一倍共计两亿四千万。但是离谱的结果是被罚的却是纳税义务人—太太，但是她没有故意不申报的意图、也不是她的所得，却被加重处罚税金，甚至被限制出境。

　　另一则是政府机关本身错误的案例。有一笔土地，其公告现值自始地政机关就登载错误，地主经过了55年之后才发现，于是依「陈长文」条款请求退税。国税局保存了17年的资料，于是退了17年的税，但地主还是继续申请退还另外三、四十年的税，而税务机关居然说，当事人需负协力义务，拿税单出来证明！黄俊杰反问税务机关代表，他自己的税单会保存多久？自己都做不到，怎可以随便要求人民要保留几十年的税单？既然17年的错误都是可以证明的，又不曾移转过土地，以往已经确定的税应该要退，这是很明确的事情。

　　黄俊杰再以缠讼十六年太极门税务冤案为例表示，以往国税局一直诬指太极门是补习班来课税，然而最近北市国税局重核复查决定，正式认定太极门不是补习班，黄俊杰表示，以前所有的课税基础是以补习班当作认定的一个标准，现在既然国税局自己认为不是补习班，那过去以补习班为名所核课的税捐是不是应该要回来？

　　黄俊杰表示，目前税务争讼上面许多都是解释函令的问题，民众因此受到不利处分而提出诉讼非常多、占税务诉讼7成以上，可以想象人民多数对解释函令深表不满。他举出目前一百多件的税务释宪案件里面，有超过三分之一以上是针对解释函令违宪的部分，所以黄俊杰希望台湾应比照德国，如果认为税法有规定不足的地方就应该要修改法律，不必让财政部自己做函释，而在法律修改前，也应该多多尊重人民的财产规划及税捐规划。他也期许行政院的法官，若能把所有有问题的解释函令案例都宣告违法，实际上台湾就不会有这么多税务案件。

　　现场有民众问到，税务员开错税单没有惩处的问题，黄俊杰表示，税务机关还是要承担最后的责任，现在民众对税务机关的国赔请求慢慢多了，就有一个案例是民众已经缴税却被行政执行处发扣薪命令，造成民众人格权受损，虽然只有一天的信用被打压，但是也判决确定得到国赔。黄俊杰表示，税务机关实际上还是要承担违法失职、包括行政国赔的责任问题，这应该是不得不面对的问题，希望税务机关能够好好改正。【记者张若渝 台北报导】
　　　[ATTACH=CONFIG]494559[/ATTACH]　图说：总统府人权咨询委员黄俊杰呼吁课税别像拔鹅毛鹅腿，政府应修正违反人权的租税法令。