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加拿大政府公民法改革，提高对居住时间及入籍考试要求，但一份被披露的政府文件显示，在加拿大居住越久的移民，通过入籍考试机会越低。而被普遍认为英文能力较弱的韩国和中国移民，入籍考试通过率最高，分别是90%和88%。

温哥华移民律师Steven Meurrens最近获得加拿大移民部管理季度报告显示，2012-2013财政年度第一及第二季度入籍考试平均通过率是72.6%，低于2011-2012年度的83%。超过80%的移民在登陆5年内申请入籍，考试通过率在83%以上；登陆10年以上的移民，通过考试比率只稍高于70%。

通过率下降被认为与2012年3月及7月引入新试题，以及合格分从60%提高到75%有关。Meurrens称，报告作者认为，合格率下降这么多不可接受。同时，“如果在加拿大住得时间与入籍考试通过率成反比的话，人们可能怀疑考试是否达到期望目标。”

政府公民法改革理由之一，是给申请人更多时间学语言及了解加拿大社会。平权会全国总干事黄煜文认为，政府提高入籍门槛不合理。他说：“如果移民入籍考试得了70分，可以说他们当公民比在加拿大出生的人差吗？”

多伦多资深移民顾问黄国为说，显然不是给的时间长了，这些移民语言能力更强，对加拿大更了解。当然，在加拿大住了很长时间不申请入籍，部分人可能是不想入籍，部分人应该是对通过考试没信心。

肯付出努力 考试会成功

政府在提高入籍要求前，不断提倡维护加拿大国籍价值，加长居住时间要求及增加考试难度就是为达到此目的。但政府内部文件显示的统计结果，发现早申请入籍的移民，考试通过率明显高于晚申请的人。而且，被普遍认为英文能力较弱的韩国和中国移民，入籍考试通过率最高，分别是90%和88%。

“其实，申请人态度更重要。” 黄国为说，如果申请人认为需要入籍，他们自然会去读书，准备考试。韩国和中国申请人通过率最高，“是因为人们想入籍时，就肯付出，就成功。”

他说，政府改革思路很清晰，按传媒报导，政府在向社区做一些非正式谘询时，曾提出担保移民也要求语言能力。但担保移民属于家庭团聚，尤其是夫妻团聚，不可能要求语言能力；难民也是无法要求语言能力。

2个月前通过入籍考试的中国移民汪女士说：“我认为入籍考试还是合理的，不算太大障碍。都是选择题，如果能背熟很多题的答案，通过机会也挺高。不过，英文水平很低的话，会很困难”。

提高入籍要求有争议

黄国为说，政府在挑选移民时提高对语言要求，可以理解，把入籍门槛提得那么高，就不合理。因为在移民过程中已经把了关，入籍要求高只能使人难堪。比如有些移民开了公司，雇佣了不少员工，但因为语言能力所限，可能没法成为公民。

政府将居住要求提高到6年内住满4年后，不少业界人士称，此招明显效果，是可以减少公民申请个案积压。

黄国为认为，公民法在过去20多年没发现大弊病。这次入籍标准提高，应该是政府认为此举对加拿大好而做出的决定，并无充足事实支持。

黄煜文说：“政府应该恢复原有入籍标准。上几代成为加拿大公民的人，都是极好的加拿大人。”◇