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到韩国旅游的中国大陆游客日益增多，不过，免签入境仅限于济州岛。

　　手续繁琐条件苛刻 等待漫长结果难料

随着中国经济的发展和人们生活水平的提高，近年来，出境游已经变成了许多普通中国民众休闲度假的一种方式。不过，持中国护照到哪里都需要签证或通行证的现实，让很多中国普通民众沮丧。而提起出国签证，对绝大多数中国民众来说，都有一把酸苦泪。除了签证申请费的负担，手续之繁琐、条件之苛刻、等待之漫长、结果之难料、出境之待遇（见表），都让人欲哭无泪，欲说还休。

一个国家普通护照获得「免签」的国家越多，便意味着该国国民去外国越方便，也越有尊严感，这个国家护照的「含金量」就越高。而中国大陆护照的「含金量」如何呢？

　「免签国走一遍堪称探险家」

近年来，微博上关于中国护照转载较高的一段是这样的：「中国护照被视为全世界最垃圾的护照之一，免签入境的国家仅仅20个，有14个在非洲，连去港澳也要签证。全球183个国家排倒数第三，仅列于朝鲜，巴基斯坦之前。免签的国家有些是我从来没有听过的。香港免签国家和地区152个，台湾免签国家和地区129个。大国地位，可怜巴巴！」

这种现状，让不少人感叹：都是中国人，都是说中文，香港人和澳门人就可以拿着护照世界100多个国家免签或支持落地签。另外，相比台湾人也可以轻松进入很多的国家，大陆网友们是这样吐槽的：台湾的「免签国」都走一遍，堪称旅行家；大陆的「免签国」都走一遍，堪称探险家。

不仅如此，中国普通民众对签证和出境后的待遇也颇有微词。一段在网上流行的抱怨就颇有代表性：你被无理由拒签，你被当做恐怖分子一样仔细盘察，你被移民局索要小费，你被当做非法移民而遭到扣留；你被歧视、被侮辱、被嘲笑、被呵斥，你觉得人格受损没有尊严。而你遭到这些特殊待遇的原因，只是因为你手持的中国护照。

在网络上，和中国护照连在一起用得最多一个词，是伤心。伤心，是因为世界很大，但中国人的空间很小。

中国大陆护照，被中国人自已认为是全球垃圾护照之一，这与中国的大国地位严重不符，也充分看出一个国家在国际上的地位，中国虽然发展了，但是国民在世界的地位，有多少人承认呢？

　　「和中国大国地位很不相称」

因此，不少有条件的中国内地人，想方设法拿美国绿卡或香港身分证，或加入他国国籍，一个重要原因就是为了旅行方便，不受签证之限。

坊间普遍认为，这和中国的大国地位很不相称，在中国持续高涨的大国崛起气氛下，普通人出国怎么还这么难呢？

中国签证难的理由可以有很多：中国人口众多、中国偷渡客多、中国人均GDP排名在世界100位之外仍然是个穷国、中国游客素质低下、政府外交谈判中对中国公民出境的便利推动力量有限，等等。

有人认为，一般西方发达国家在签证问题上对中国有两大顾虑：一是意识形态惧怕；二是对庞大的中国人口的顾虑。他们在衡量是否给予免签待遇时，因为担心自己国家的经济、社会受到冲击，会考虑这个国家最贫穷群体的状况，例如，在美国，他们有一套计算公式，动态评估哪些国家符合免签标准，中国大陆顶层人群的水准当然很高，但是按照最底层人群的水准与发达国家相比还差得很远。

无论如何，一国护照的便利程度，关系着每个中国人生活的幸福感。

有分析认为，除了政府的外交努力，更有赖于每个人的「国民外交」努力，只有这样，才能彻底改变中国护照的尴尬现状。

　「签证比就业面试还紧张」

在不少中国游客眼里，一场理想的旅行远没有「说走就走」般惬意，其中的甘苦或许只有申办过签证的中国同胞自己清楚。

「可以说，我国旅游市场还有很大的成长空间，其中最核心环节之一便是签证问题」，长期研究旅游产业的复旦大学旅游系教授夏林根在接受《广州日报》采访时表示，随着经济发展和人民生活水准的提高，有能力走出国门看看外面世界的普通人愈来愈多，「但过于繁琐的签证手续阻碍了很大一部分人的脚步」。

「这是我第二次来了」，在美国驻沪总领馆签证中心外，王华苦笑着说，她去美国是探望住在洛杉矶的舅妈，这是她头一回去出国旅行。「之前一点都不懂流程，结果到了签证官那儿发现这没有那没有，回去补办了」，王华打开她的手提袋，一个透明的档夹里，放着护照、DS-160函、资产证明、旅行计划、身分证件、个人简历等一系列资料。

「签证需要面谈，我预约了一个月」，王华笑着说，来签证比当年参加就业面试还紧张，「我提前一个半小时到，交了表格后，还得排队，加上我英语又不行，只能在态度上给自己加点分」。

中国的护照屡遭国外签证官和移民官的质疑，相信，大部分去欧美国家的中国游客都有过王华这样的遭遇。

根据国际权威的签证统计资料「亨氏受限指数报告」，到2013年，中国的护照受限指数仅领先一些贫穷、战乱动盪的国家。亨氏签证受限指数是一项针对全球不同国家的公民旅行自由度的排名。这一指数给出了各个国家公民享有的国际旅行自由度，同时也显现了每个国家和地区的经济发展水准和与其他国家的关系。排名靠前的这些国家公民出行省时省心——只要经济条件许可，可以买张机票去世界绝大部分地区旅行，真正做到「想走就走」。从这个角度上说，中国护照的「含金量」还有很大的提升空间。

　　非法居留毁了名声

2013年，中国已经与81个国家签订了互免签证协定，不过基本为外交、公务，以及团体旅游和普通因公。除对等原则和外交政策因素外，偷渡、非法居留、移民以及中国人在国外形象不佳，是一些国家不愿给中国普通因私护照免签的理由。

以日本为例，据日本颁布的「2010年来日外国人犯罪情况」统计显示，2010年被揭发的在日外国人犯罪者中，中国人佔了39.3％为4659人，超过接下来的韩国、菲律宾、越南、 巴西犯罪者的总和。2013年，在日本被逮捕的外国人犯罪者中，中国人仍是最多，约佔38.3%，为1840人。而据日本《产经新闻》2010年的一次针对「放宽中国人签证条件」的调查，「反对放宽签证条件」的意见多达89%，而「担心治安恶化」的居然超过94%。

一个国家制订免签政策，首先要保证不会给自己带来麻烦，其次讲究对等原则。在1990年代，中国人偷渡、非法移民的现象非常厉害，于是部分国家收紧了对华签证政策，曾经对华免签的国家也相继取消个人因私护照的免签优惠。在历史上，匈牙利、新加坡、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉、哥斯达黎加等国都曾出于政策或外交上的考量给予中国免签优惠，但无一例外都因中国的非法移民问题相继取消免签。

例如，1990年，匈牙利成为欧洲唯一对华免签国家，两年内中国人增至5万，1992年取消免签，并驱逐非法滞留的中国人。根据匈牙利内务部移民事务局的资料，因非法在匈牙利居住而被驱逐处境的中国人，1998年为500人左右，1999年大约400人。

由于愈来愈多中国人逾期滞留，1996年5月，新加坡对中国公民入境取消48小时免签证。早在1990年代初，新加坡移民局发现，一些旅行社在安排中国旅游团进入新加坡，却不管人员是否按时离境，造成愈来愈多的中国人逾期滞留。

又如，2007年，南美洲第一个给中国免签的哥伦比亚，因非法入境中国人激增，在4个月后便取消对华免签。

　　记忆和偏见仍在作祟

过去，由于中国经济发展水准低，一些中国内地居民通过偷渡等非法管道前往发达国家谋生，或者合法出境后在接受国非法滞留，成为不受人待见的「非法移民」。至今仍有一些国家在给中国公民颁签证时设置较高的门槛，就是因为上述不愉快的记忆和偏见作祟。

相比之下，今天的中国强大了，更多的同胞走出国门。但一些人把摆阔露富、不讲文明、不拘小节的陋习也带到国外，极少数在国外甚至从事违法乱纪的活动，这不仅极大地损害了中国人的整体形象，也人为地降低了中国护照的「含金量」。

　　「普及度」提高 「含金量没那么低」

很多中国民众抱怨护照的「含金量」低，但也有人认为，仅从免签国家数量来衡量一国护照的「含金量」恐有些片面，现在中国护照的普及度提高了，便利性也更强了，安全系数也很高，中国护照的「含金量」没那么低。

中国护照从1949年诞生，但那时候，护照仅为外交官常驻外国或是领导官员出访时所使用，与民众的生活基本上关系不大。

改革开放之前，出国还是件令人艳羡的事，中国护照的使用者大多是因公出国的政府官员和国有企业人员。

改革开放以后，愈来愈多的居民开始持普通护照因私出境。

近年来，随着人们生活水准的提高，出境自助游已经从遥不可及的梦想变成了许多人休闲度假的一种方式，人们「吃惊」地发现，中国游客的足迹已经遍布世界各地。

据统计，从1949年到改革开放前近30年间，中国内地居民累计出境人数只有约28万人次，而2013年一年内地居民出境已达9800万人次。中国护照作为改革开放的见证者和促进者，从过去的庙堂之高到今天飞入寻常百姓家，被上亿人次使用，惠及人民大众。

中国当局认为，2008年国际金融危机以来，发达国家经济普遍低迷，复苏乏力，而中国却保持强劲的发展势头。愈来愈多的国家希望搭乘中国经济的「顺风车」，也十分看重中国庞大的旅游市场。当消费实力强大的中国游客成为各国眼中的「香饽饽」时，中国护照的「含金量」也在不断提升。

也有分析认为，护照不仅是旅行证件，而且是国籍身分的证明。

也就是说，评判一个国家护照的「含金量」不光要看持护照出境方不方便，还要看持照人在境外遇到麻烦和危险时能不能得到及时的保护和协助。近年来，中国外交部协调、指导各驻外使领馆每年处置数以万计的领保案件，为海外中国公民排忧解难，为海外中国利益保驾护航，如2011年利比亚大撤离行动中，中国政府用12天时间，海陆空三路出击，动员401多国资源，将35860名同胞无一伤亡地撤离和转运回中国。

在这个过程中，中国还帮助其他国家撤离了两千多名难民。在那种危难关头，中国护照就是平安的保证，就其安全指数而言，中国护照的「含金量」可谓成色十足。

　　大陆百余人函台 希望申请台湾护照

台湾的马英九总统2013年曾表示，台湾的外交部当年收到一百多位大陆民众的来函，希望申请中华民国护照。

据岛内媒体报道，他称，就是因为全世界已经有129个国家或地区给台湾以免签证待遇，特别是欧盟和美国的免签待遇，让台湾护照愈来愈热门，就连中国大陆的民众都羡慕得不得了。