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体检两公约爆内幕  个资法竟成政府遮羞布

【记者王元贞 /台北报导】国际人权两公约推动满三年，马英九所谈的人权，究竟是不是纸上人权？当两公约的国家报告洋洋洒洒，对照来自民间专家学者的观察与案例，揭开台湾人权的真实面貌。日前由民间十余个单位举办的「台湾国际人权两公约总体检」圆桌论坛中，辅仁大学法律系黄源浩教授将两公约比喻为「天边的彩霞」，各界纷纷探讨法令制度状况，指出目前行政机关与人权脱钩、公权力结构性侵害人权的严重性，整个制度失能成为落实两公约的一大考验。总统府人权咨询委员会委员李永然律师肯定两公约施行为台湾人权迈开一大步，然而如何落实才是大家真正最期待。李永然从引用最近发生的案例，指出个人资料保护法实施是隐私权向前迈开一大步，没想到却变成行政机关的挡箭牌。让人质疑人权大幅退步？

　　台中律师公会理事黄文皇于97年11月被法院指派为遗产管理人，热心公益竟被国税局课税、裁罚1.1亿元，资产全遭冻结，让他濒临崩溃数度想自杀，也因此律师公会发函所有律师，提醒从事类似公益务必谨慎。黄文皇谈到该案件遗产管理人在两年前脱产，继承人跑到美国去，国税局找不到人，为了要结案找个代罪羔羊，裁罚到他身上。黄文皇指出：「生前脱产、拒绝我阅卷，说是属于机密事项，不让我知道，我怎么会知道二年内脱产了一亿五仟万呢？这是很荒谬的事情。」
立委尤美女在处理外籍配偶问题也碰到相同状况，政府拿个资法来搪塞。她指出婚姻面谈中，政府官员的权限很大，准或不准也不需理由。结果民众诉愿时，请行政机关提供面谈资料，获得的答复，「这个牵涉到个资法，没办法给你。」个资法与政府信息公开法，两者界限到底在哪里？她质疑如果执行公权力，就把眼睛蒙起来，为了保护自己，可以这样吗？尤美女表示，希望人权真的深入到每一个人心，深入到每一个公务员，真的能够以民为本，人民才是主人。

　　李永然引用马总统曾说，70%以上的人权被侵犯是来自于公权力的行使。李永然强调，怎么样用人权的眼睛来看待我们的社会，才能最正确的思维。他自己也感触很深刻，本来10月6日个人资料保护法实施，是隐私权向前迈开一大步，没想到却变成行政机关处理很多事情的挡箭牌。如果一名诉愿的代理人，没有阅览全部的卷宗，如何能够正确显示攻击方面的权力？宪法第16条规定诉愿诉讼之权，也在「公民与政治权利国际公约」很明白规定。个资法却让行政机关，甚至司法机关，动辄以涉及个人资料不便提供，或者把数据去识别化，难以辨别。这难道是人权的进步？还是拿着另外一个法律来当挡箭牌，让人权大幅退步？

　　蔡富强主委针对2009年联合国/NGO世界公民总会将太极门税务冤案透过联合国1503程序提出这个议题，持续追踪此案件进展，凸显出太极门案是司法与税务对人权严重迫害之集大成。他谈到太极门案件显示台湾在财税以及检调机关的人权观念薄弱，此案例只是冰山的一角。希望藉此提醒政府正视行政权侵害人权的严重性，而能要求各部会严格遵行并落实两公约。蔡富强提到几点观察，财政部的诉愿委员会中，真正是公正专业人士不到一半，侵害到人民宪法所保障的获得公平诉愿裁决的权利。大部分的法官税赋专业是严重不足，且判决书抄袭税捐机关的比例极高。尤其此案件中，财政部诉愿委员会竟然禁止人民去阅卷。「政府机关所开出税单，是合法公正的话，怎么会遮遮掩掩的，害怕人民去阅卷来进行诉愿？」蔡富强直言此举令人匪夷所思，也是所有法律人都不能够忍受的消息。

　　两公约是否会沦为「纸上人权」？个资法上路才几个月，就被行政机关加以扭曲当作遮羞布，导致行政作业更不透明，甚至堂而皇之剥夺人民权利，令人咋舌，更彰显出民间团体监督政府推动人权的必要与重要性。此次圆桌论坛堪称为明年二月政府邀请人权专家来台总体检的暖身，大会还邀请到联合国/NGO世界公民总会主席暨驻日内瓦联合国代表瑞内．瓦德罗主席(Rene Wadlow)发表演说，参与联合国推动人权工作超过四十年的瓦德罗拥有丰富的经验。他指出联合国的会员国每年在联合国做人权报告时，都必须公开接受人民团体的批评，并让学术研究者申请进场旁听。他建议台湾把联合国的精神放在两公约审查机制中，指出国家报告除了有正式的资料，要能开放让专家学者一起来参与，是很重要的。　　　　

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图一、立委尤美女在处理外籍配偶问题也碰到政府拿个资法来搪塞。她质疑执行公权力，就把眼睛蒙起来，为了保护自己，可以这样吗？希望人权真的深入到每一个公务员，真的能够以民为本，人民才是主人。
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图二、李永然表示，个资法却让行政机关，甚至司法机关，动辄以涉及个人资料不便提供，或者把数据去识别化，难以辨别。这难道是人权的进步？还是拿着另外一个法律来当挡箭牌，让人权大幅退步？