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乌龙税单纠缠万年 税奴永远无法翻身？

【记者洪大成/台北报导】卫生福利部追查混油发生乌龙公文事件，引发轩然大波，官员发错公文，小小惩戒，风头过了就船过水无痕，然而厂商受损的商誉找谁赔？民众也许不知道，如果发出的是乌龙税单，那就更吓人了，因为可能会变成万年税单，收到税单的无辜民众不仅永远等不到官员道歉，更有可能会身败名裂，永无翻身之日！本周日(11 /17)晚间六点到七点，FM89.3快乐联播网TORO刑男大律师节目，将为大家原音重现今年11/1在中正大学举办的一场财经法律学术研讨会，会中学者专家为大家剖析为何会有万年税单的出现，以及如何来终结荼毒民众违法的行政程序。

　　中华民国会计师公会全国联合会理事长、立法委员罗淑蕾，曾在部落格写道：「公务人员若犯错但只要超过十年惩戒期就可以不用受到任何惩处，而在刑事及民事都有追诉时效，轻则为十年追诉期，此外即使连重刑犯被关个几年若表现良好都可以获得假释出狱，但对成千上万税奴而言，却要被万年不死税单穷追猛打、一生一世永无宁日？」此语道出万年不死税单的荒谬，虽然我国税法有五年到七年核课期间的规定，为何实务上还会有万年税单存在？

　　静宜大学李介民副教授首先举例指出为何会有乌龙税单产生：比如财政部赋税署可能就会把一些案子交办给国税局去查核，或是国税局接受到检举，万一没有查的很清楚，但是国税局可以开单核课的期限又快到了，又必须赶快做出课税处分，那有可能在事实没有调查清楚下就开出税单，更因此衍生补税或涉及逃漏税要处罚锾等复杂的问题层出不穷。

　　台北商业技术学院黄士洲副教授，曾实际观察行政法院对于税务诉讼的运作发现，如果税务机关接受一个无俚头的检举，没有实质调查就草率开出税单，最后行政法院不是认为税捐机关课错，而是认为税捐机关尚未调查清楚，而行政法院自己又不去调查，就把这个案子再丢回去原来的税捐机关，另为适法处分，这时税捐机关怎会承认自己有错呢？一定是金额加加减减，再重新发单，而纳税人就无端的被卷进一个绞肉机里面来来回回。纳税人从提出申请复查、诉愿、行政诉讼，一张错误的税单可以纠缠纳税人，十年、二十年，都无法终结。

　　黄士洲表示，就算行政诉讼判决纳税人胜诉，千万别高兴太早，因为实务上行政法院判决只是撤销复查决定，原处分也就是原来税单的效力还继续存在。那五到七年的核课期间，到底要怎么算、有没有重新计算的一个问题？在税捐稽征法上面的规定并不是非常的清楚，几十年来都没有去解决，黄士洲认为特别是稽征权力的行使，没有规范行使的期限下，很容易导致行政权的滥用，伤害纳税人权益。他举实务上的例子，按照税捐稽征法规定，帐簿的保存期限是10年，凭证的保存期限是5年，但是如果税捐核课期限没有完整的跟上纳税人协力义务的配套，这会产生体系的矛盾跟攻击现象。

　　李介民认为，行政法院判决纳税人胜诉，只有把复查决定撤销，可是并没有把课税处分撤销，是司法机关担心如果把原课税处分撤销，怕会发生核课期间经过届满的问题，导致税捐机关无法再课征，产生核课权行使崩盘的现象。但是也有许多学者主张，税捐机关来回查都查不清楚，表示核课是有问题的，本来司法机关就不应过度保护核课权。李介民则建议政府应重新建构核课期间的制度，才是根本之道。这场精彩的研讨会还有许多精采内容，欢迎关心赋税人权的朋友按时收听，或上世界民报全球信息网收听 http://www.worldpeoplenews.com/