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日本军事白皮书揭开中日秘密（1）

《亚洲周刊》最新一期毛峰／日本白皮书再度渲染中国军事威胁，前防卫厅长石茂认为中国军力不如日本，无预警机，也无「宙斯顿」舰，潜舰噪音太大等。中方表示不搞军事扩张，也无军事结盟，更无攻打日本计划；倒是希望日本须记取与外国军事结盟，却走上侵略之路的历史教训。

中国八一建军节这一天，日本内阁通过了二零零六年日本防卫白皮书。书中渲染中国军费连续十八年呈两位数激增，惊呼再过两年中国军费将超过日本，又高调指陈中国军机百余次接近日本领空等，宣扬「中国军事威胁论」，也推高中日军事关系的紧张气氛。

白皮书始终是日本军事动向的风向标。与去年相比，今年的白皮书虽然版面缩小，页数也减了十八页，但书中的军情动向却十分明显。其一是明确阐述建立新世纪日美军事同盟的「划时代意义」，提出了迅速而彻底地推进日美军事一体化。其二是要将防卫厅从原来的内阁府中独立出来，升格为防卫省，并计划修改自卫队法，扩大自卫队在海外的活动空间，把自卫队打造成名副其实的国防军。三是视朝鲜和中国为假想敌，以中国军费激增为由，渲染中国军事威胁。

防卫白皮书首次用一个独立章节、共四十八页的篇幅论述日美军事同盟关系的重大调整，提出了分三个阶段全面落实针对东北亚和「台海有事」的共同战略目标。日本将通过配合驻日美军整编，加快自身海陆空军事力量的整合，提前构建反弹道导弹防御系统，实现与美军共建联合司令部，制定共同作战计划，共同调整军力配置以及共用军事基地，共享军事情报，迅速并彻底地完成日本军事一体化。这是日本对战后六十年来坚持专守防卫的军事战略最重大的突破，事实上将把日本打造成为全面控制亚洲的军事战略据点，以及遏制中国的「前哨阵地」，这将对亚洲及东亚的军事战略格局产生重大影响。

今年的白皮书仍以较大篇幅论述中国军费不透明的问题，提出「应慎重判断，解放军现代化的目标，是否已经超出其所需的国家防卫范畴」，强调需密切注意中国军方的动向。白皮书还特别指出，中国军费已连续十八年呈两位数激增，如此下去，将在二零零八年超过日本的国防预算，要求中国提高军力透明度。

日本军机紧急出动

同时，白皮书特别列表展示日本军机紧急升空应对外国军机的情况。据统计，至今年三月底，日本军机紧急出动升空数达二百二十九架次，较前年度激增六成。其中应对中国军机的紧急事态共有一百零七架次，比前年度增加近九倍。另外，书中还提出须高度注意中国军舰在东海的活动，对中国的军事威胁表示警戒。

中国和日本的军事力量，哪一方更具威胁性？毕业于日本防卫大学的前日本防卫厅长官中谷元八月三日在东京接受了亚洲周刊的专访。他说，今年的白皮书确实特别强调要注意中国的军事力量。因为今年中国的军事预算又比前年增长了百分之十四点七，已连续十八年以超过百分之十的速度递增，「中国军费平均每五年翻一番，十八年来增长了十三倍，这样快速增长当然会引起日本的警惕」。现为执政自民党安全保障调查会代理会长的中谷元说，日本非常关注中国两年一度发表的军事白皮书，但中方白皮书只是人事费用、基本开支和装备总额的笼统报告，没有关于军事装备的保有情况、部队编制、管理和训练的详细介绍。他希望中方今后应增加军费军力的透明度，更全面更具体的公开中国军费及军费的情况。

中谷元强调说，中国目前拥有核武器、中远程和洲际导弹，并开始研究非液体的固体导弹。在东海，中方潜艇和海洋调查活动都在事先未通告日方的情况下进行，这些当然会增加日本对中国军事威胁的顾虑。日方也在加强对中国出口技术设备的管制，防止被中国转用于军事导弹研发。作为日本军事战略政策操盘手之一的中谷元，其看法不仅与日本政府的军事白皮书十分吻合，而且显示了一批日本「国防派」议员对中国军事力量的警惕。

三年前曾任日本防卫厅长官的少壮派议员石破茂也批评中国军力的不透明，他引用美国防部评估「中国实际投入的军费为公布之三倍」，指中国并没有将大量军事研发费用归入军事预算。石破茂认为，围绕着东海油田和钓鱼岛问题和日中政治关系的紧张，中国海军军舰和军机频频出现在上述地区，这当然会令日本感到来自中国的军事威胁。

石破茂认为，中国解放军虽然规模庞大，但战力犹如「纸老虎」，远远不如日本。这位前日本最高军事长官说，一旦日中发生军事冲突，掌握制空权最为重要。中国的战斗机多数是老式的，属乌合之众，能与日本F-15战斗机匹敌的中国苏式27、苏式30的战机并不多，训练也差。最为致命的是，中国至今没有高性能的空中预警机，谈不上制空优势。另外，日本还拥有四艘对空作战能力极优的「宙斯顿」舰，另一艘也在建造中，而中国至今仍无一艘类似军舰。中国的潜艇数量虽多，但航行的噪音很大，非常容易被发现。所以，不能想像这些潜艇能够有效地包围美军航母或日本的「宙斯顿」舰并实施有效的攻击。日本对潜艇的发现、跟踪能力世界第一。

石破茂还举例透露，在去年八月中俄以登岛为目标的联合军事演习中，竟发生了有两辆水陆两用坦克的沉没事故，造成八名士兵死亡。在空降军演中，俄军能从四百米高度空降，但中方限于安全和技术，只能从八百米处实施空降，时间长而且落点分散，并造成了二十多名士兵未战就负伤。石破茂说，「所以，如果一旦日中发生钓鱼岛之类的军事争夺，中国军队没有优势可言，更不可能维持占领」。

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《亚洲周刊》最新一期毛峰／驳日本防卫白皮书所谓中方军费不透明

中国驻日国防兼海空军武官、少将徐京明八月八日在接受亚洲周刊专访时认为，今年度日本防卫白皮书提出中国军费不透明，暗指中国军费增长对日本构成威胁是毫无根据的，也是没有道理的。徐京明少将说，中国军费与世界上主要国家相比无论是总量、占GDP的比例还是人均值都是很低的。二零零六年中国的国防预算为二千八百零七亿元人民币，相当于三百五十亿美元。有人说中国实际军费是这个数字的三倍，这是一种不切实际的猜测。因为如果实际军费乘以三的话则将近一万亿元，而中国的财政支出总共为三万亿元，如果中国拿三分之一的财政支出用于国防费用，中国经济将难以为继。

徐京明说，实际上，目前中国军费的增额真正用于国防现代化建设的部分很有限。例如，今年中国国防预算虽同比增加了百分之十四点七，但一部分用于二百三十万军人和四十万退役军官增加工资，另有一大部分用于支付世界油价的上涨。如果与日本细细比较，中国军费增长也是适度、合理的。第一是过去五十年，中国经济总量增加了二百六十八点五倍，日本增加了八十一点七倍，同期中国的军费增长三十二倍，日本军费增长了四十六倍，中国军费增幅明显小于日本，也大大落后于中国经济增幅。二是从两国经济快速增长期看，中国军费在一九八五年至二零零四年的二十年间年均增长为百分之十三点四，日本军费从一九六一年至一九八零年的年均增长为百分之十四，增长率相差无几。三是以最新的二零零五年为例，中国军费占GDP比重仅为百分之一点三，占财政支出的百分之七点三，日本则分别为百分之零点九九和百分之五点九，中日军费大体处于同等水平，为何中国军费单单变成了对日具有威胁的评估指标？四是二零零六年中国三百五十亿美元军费将包括用来养活二百三十万军队，而日本四百五十亿美元军费却只需养活二十多万军人。谁的军费可以更多地投入到军事现代化中不是很清楚吗？

正在东京出席日中关系讨论会的中国国防大学防务学院大校、博士徐辉说，衡量一个国家是否构成威胁，既要看军事实力也要看军事意图。从军事实力看，中国过去的军费基数就低，装备也差。近年来军费增长还有改善官兵待遇这一大部分，「今年中国军队加薪，我的增资基本要比过去翻番。至于适当更新军事装备，这也是为了更好地履行中国军队捍卫国家主权完整的需要」。徐辉说，再看军事意图就更清楚了，从中国的国防政策到军队编制，从军事部署到军区设置，也都纯粹是防御性的，中国军队既没有大规模的军事扩张，也没有对外军事结盟，更没有攻打日本的计划，所以，不存在中国对日本的军事威胁。

中国清华大学国际问题研究所教授刘江永在东京接受亚洲周刊专访时认为，日本用中国军费连年增长和将可能超过日本来衡量中国的军事威胁，这实际上制造了一个误区。这种基于传统「安全困境理论」，视对方为军事竞争对手，容易形成战略误判，甚至造成一个本来不存在的敌对关系。如果恶性循环，则会加剧军事猜疑，导致军备竞赛。

刘江永指出，实际上更值得关注的应该是日美结成的新军事同盟。日本历史上曾有两次军事结盟，一次是一九零二年的日英同盟，另一次是德意日同盟，这两次军事同盟均导致了日本出兵海外，直至发动对亚洲的武力侵犯。所以，战后日本虽与美国签订了日美安保条约，后改为防卫合作指针，但都明确规定了在和平宪法框架下的放弃交战权以及不能与美军联合作战。但此次被称为新世纪日美同盟，日本不仅配合美国完成了对亚洲的军事战略调整，而且从原来只限于后方支援逐步站到了前台，特别是日美军事一体化。刘江永认为，过去日本两次军事结盟，对外使用武力的理由是「为了保护日本国民的生命和财产」可以联合行动，现在日本正在酝酿修改宪法，提出了更为模糊的「为了保护日本国民的生命和自由」而可以使用武力的概念，这种历史回归性变化才是危险和值得注意的。

中方不允干涉台海

中国国际战略研究基金会对外政策研究中心主任张沱生表示，中国方面实际上并不太担心日本炒作中国军事威胁，这当中的一些论调并非新东西，只是趁目前中日政治关系紧张由暗到明说了出来。中方最关注的是日美军事一体化的加强，因为这和美韩军事同盟不一样，特别是中国最担心日本以日美军事同盟干涉中国的台海事务。中国的研究学者都很清楚，事实上这种倾向并非空穴来风，「日美间一系列军事整合，推动军事一体化以及确定的战略目标，都有防范中国的影子，这是不应该的」；中国坚决反对日美利用这种双边军事合作机制，干涉台海事务。

张沱生认为，要消除日美军事一体化对亚洲地区的潜在威胁，「首先是要保持海峡两岸关系朝着稳定与和平的方向发展」；二是日美军事同盟在冷战后应该有一个正确的转型，即应该从纯粹的军事组织向政治安全组织的转变，从对付传统安全向对付非传统安全转变；三是积极推进正在发展但还较弱的多边安全机制与多边对话，如六方会谈等，这是促进亚洲区域和平稳定的「稳压器」，四是要加强中国、美国和日本三大国之间的对话，保持一定战略平衡。