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魁省将严查托儿所虚报出勤率

原载《蒙城华人报》    编辑/孝余

家庭厅厅长Francine Charbonneau在递交的法案中提出对虚报子女考勤的家长进行处罚。具体规则为：魁省政府一旦发现有家长在托儿所的考勤表上填写“虚假或误导性信息”，或是与园方签订了含有不实信息的幼托服务协议，家庭厅“可以取消当事家长获得日托费用减免的资格，处罚期限为三个月”。当然，其子女不会因此失去原有的幼托名额，但家长在处罚期限内将无权享受政府发放的日托费补贴，必须全额支付托儿费用。举例来说，幼儿早教中心（CPE）的托儿费用为每天60元，三个月的托儿费总计3900元。受到处罚的家长必须全额支付这笔费用。
法案中还提出，在对当事家长进行处罚之前，家庭厅应给予家长陈述情由的机会。随后，部长将酌情做出处理决定，并以书面形式向当事人阐明处罚原因。自家长接到书面通知之日起, 家庭厅的处理决定正式生效。同时，家长与园方签订的含有“虚假或误导性信息”的服务协议将在当日自动解除，无需再办理任何其他手续。


除此之外，家庭厅还在法案中提出对虚报出勤学生人数的托儿所进行处罚。如果园方未与家长签订幼托服务协议、园方或家长在签署服务协议时填写了“虚假或误导性信息”，那么托儿所将被处以250元到1000元不等的罚款。


此前，魁省政府并不了解托儿所虚报出勤学生人数的现象究竟有多严重。从2009年以来，家庭厅的监察人员在全省的数百家幼托机构内发现了“违规领取财政补贴”的情况，其中包括168家公立幼儿早教中心（CPE）、179家私立托儿所以及三家协调办公室（bureaux coordonnateurs，负责监督管理家庭式托儿所的幼儿早教中心）。几年以来，家庭厅总共追回了将近1050万元被冒领的财政补贴。经过平均计算，每家被查处的幼托机构退还的日托费用补贴高达30000元。


此外，省内共有15家幼儿早教中心和私立托儿所在领取财政补贴时存在“严重违规行为”。魁省政府对这些机构展开了财务调查。经查，其中四家幼托机构应向家庭厅退还的补贴总额高达25万元，而在其余十一家机构中，有些托儿所被政府责令采取“整改补救措施”，另一些被直接吊销了办学许可证。
家庭厅经过调查后发现，全省共有17名家庭式托儿所的办学负责人在领取日托费补贴时存在违规行为。魁省政府总共追回了26.3万元的财政补贴，每名被追责的家庭式托儿所办学者平均退还15500元。


2013年12月，家庭厅成立的工作委员会递交了一份调查报告。该委员会在报告中强调指出，幼儿早教中心（CPE）的入学名额占有率与学生的实际出勤率之间存在差异。2012至2013年度，全省CPE的学位占有率为97.8%，而学生的实际出勤率则为78.3%，与往年相比有所回升。最近几年以来，CPE的学生出勤率一直在不断下降。而政府却一直按照入学名额占有率向幼托机构发放日托财政补贴。工作委员会建议政府采取措施来缩小这一差距，这样才能确保幼托机构将财政补贴用到实处，以低廉的价格为实际出勤学生的家长提供服务。


近日，由前联邦自由党国会议员 Lucienne Robillard领导的常设性政府计划审查委员会（la Commission de révision permanente des programmes gouvernementaux）递交了一份调查报告。根据委员会的审查结果，2013至2014年度，魁省政府为缺勤学生发放的日托费用补贴高达2.8亿元。导致这一现象出现的因素有很多，除了家庭外出度假、学生生病等不可避免的缺勤原因之外，另一个主要原因就是学生的实际出勤天数与幼托服务协议中规定的天数不符。


为了最大限度地使用政府提供补贴的日托名额，审查委员会建议政府将法定假期、家庭度假时间、病假时间等因素考虑在内，估算出学生的实际出勤率，并且按照实际出勤的学生人数为幼托机构提供资金补贴。家庭厅长Francine Charbonneau认为，采取这一方式可以在很大程度上避免财政资金的浪费。审查委员会预计称，魁省政府每年节省的财政经费最高可达5000万元。


在家庭厅递交的法案中，Charbonneau部长没有确切说明魁省 政府采纳建议措施之后可以节省多少补贴资金。但她指出，家庭厅即将采取措施杜绝托儿所虚报学生出勤率的现象并着手调整日托费补贴的发放方式。这些行动将在几年后初见成效。在2018至2019年度，预计魁省政府能够合理节省高达1亿2900万元的财政经费。


魁省幼儿教育托管机构理事会（Conseil québécois des services de garde éducatifs à l’enfance，CQSGEE）负责管理全省的幼儿早教中心，该机构对家庭厅提交的法案表示支持。CQSGEE在今年9月公开宣称，全省共有15000名办学者开办了家庭式托儿所，其中约有10%在领取财政补贴时存在违规行为。根据该机构的计算，这些办学者利用缺勤学生的日托费补贴名额套领的财政补贴高达1500万元。