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移民应否接纳加国核心价值观

碧 海

　　 自从“九一一”恐怖袭击发生以来，加拿大的国家情报部门和反国际恐怖主义组织虽然加强了保安和反恐措施，但所达到的目标距理想仍然相差很远。最主要表现在加国穆斯林社会受到的伊斯兰极端恐怖主义的影响仍然十分严重。有伊斯兰背景的移民和公民仍然对自己的宗信仰和价值观念远远超越于对加国社会的固有价值和社会准则的忠诚，世界主要的恐怖组织继续在加国运作。这使加国的保安和反恐部门的领导层十分担心。前加国外交部反恐保安高级官员及“费雷色研究所”（FRASER INSTTUTE）主持人之一的马丁·考莱可脱（MARTIN COLLACOTT），在其所撰写的长达九十九页的反恐政策专文中建议，加国必须在确保来加移民接受加拿大社会准则和固有价值上加强工作。应明确向新来的移民提出，这是想在加国立足生根的移民所必须承诺的向加国社会作出的奉献的组成部分。渥太华诚意欢迎来自任何一个国家及有任何宗教文化背景的移民，但与此同时，有权要求和必须确定新移民接受加国社会的核心价值和社会准则。专文强调指出，对于那些对上述的加国核心价值和社会准则无法接受或难以接受的来者，有拒绝移民加国，或不应准予移民国的选择权利。专文因此提议，对所有移民申请人，加国政府应开宗明义地向他们提出所期待的上述要求。如果一旦违背了这些要求，他们将会被要求离开加国。“违背要求”，当然是指严重破坏加国固有价值观和社会准则，如参加恐怖活动，支持恐怖主义等。为此，专文强调提议，在移民准许入籍以前，必须在入籍仪式中为此严正宣誓。如果入籍以后的移民在今后的行动中违背信誓，如支持和参与恐怖活动，就会失去国籍。

　　专文毫不掩饰地直言，当政的保守党政府理应加强对加国穆斯林社区中反对西方和支持恐怖主义的极端份子的监管。专文并认为，加国过分强调多元文化主义，导致某些移民团体把对故国故乡的政治斗争的偏向性掩盖了对加国的忠诚，使他们把加拿大当成一个方便和慷慨的实施他们这种斗争意向的基地。专文列举了一些西方国家已相继对其国内的穆斯林族裔团体实施了针对性的措施。

　　英国在去年七月发生的由土生的穆斯林青年引发的严重伦敦自杀性爆炸惨剧后，订立了查禁煽动恐怖行动和美化恐怖主义的系列法规。德国已准备对移民申请人中对政治宗教等有极端看法和倾向者加以详察和考查。澳大利亚总理在最近已公开声言他对国内某些穆斯林极端对抗澳大利亚社会的现象感到严重关注。

　　此外，专文也把责怪的矛头指向一些为了选票而无原则地向这些团体中的极端主义思想讨好的政客和特殊利益组织。认为这也是助长这种倾向的一个重要因素。专文再次强调，虽然在加拿大有根据地和据点的恐怖主义组织来自不同的国家和具有不同的背景。“但是绝大部份在最近发生的对西方国家的恐怖袭击，都是由穆斯林移民主持和执行的”。

　　专文最后呼吁加国政府在执行既定的移民政策，加强与穆斯林社会之间的沟通渠道和桥梁建造的同时，应重新评估和修正目前的难民移民法则，协助他们有效和正确对待社区内的极端主义，鼓励他们打破对社区内恐怖主义活动的沉默倾向，使他们成为全心投入加国社会的一个组成部分。

　　然而，对于究竟什么是加国的固有价值和社会准则，也有持不同意见者。多伦多大学法律助教和移民难民法律专家安德列·马克林（ANDREY MARKLIN）就认为，以上述专文所提议的剥夺加国公民国籍的依据和方式，颇有自相矛盾和令人有讽刺感。剥夺公民国籍的行动，一般可被视作超越法律法规的做法。因为“依法办事”（THE RULE OF LAW）也是加国的固有价值观和社会准则。如果有人因为从事或支持违背加国价值观念和社会准则的行动，而加国也以非“依法办事”的方式剥夺一个公民国籍的方式处罚之，岂非一种自我讽刺？

　　这又牵涉到一个十分敏感而又争持不下的政治课题：国家安全和民权之间究竟孰轻孰重？或是否有一个两全其美的平衡做法？或者说，加国政府是否应该要求新来移民宣誓承诺，若一旦参加恐怖活动之类的违背加国社会准则和核心固有价值的行动时，将依法取消其合法移民身份或公民国籍？

Bonn

利用寄居国家的宽容搞恐怖活动，只能遗害自己的族群，恐怖分子太不负责任了。