cs.chien

「土地正义」与「居住正义」公听会
记者李英修/台北报导

台湾人，你的正义在哪里？
国有土地被贱卖---拿人民的血汗钱去图利财团？
人民买不起房子---财政部杀鸡取卵，老百姓再也缴不起苛捐杂税？

　　台联党不分区立委黄文玲于11月27日(二)下午2点假立法院红楼101会议室，举办「土地正义」与「居住正义」公听会，由台湾财经刑法研究学会及中华人权协会赋税人权委员会共同主办，中华民国律师公会全国联合会、台北律师公会及法律扶助基金会协办，针对严重脱序的各项土地政策与居住政策进行讨论。

　　公听会由黄文玲立委、台湾财经刑法研究学会理事长陈志龙教授及中华人权协会赋税人权委员会主委林天财律师共同主持，并邀请国内外知名学者专家包括消基会董事黄钰生、淡江大学产业经济系庄孟翰副教授、国立台北大学不动产与城乡环境学系黄志伟讲师、住展杂志倪子仁研发长、公平税改联盟洪敬舒发言人、社会住宅推动联盟彭扬凯副召集人、律州联合法律事务所蔡志扬律师、中信房屋刘天仁副总经理、达盈管理顾问公司合伙人王耀庭及地政士吴东丰先生等人参与讨论。政府部门则由内政部林慈玲常务次长、内政部营建署许文龙副署长、内政部地政司萧辅导司长、财政部国有财产局周后杰局长、财政部赋税署许慈美副署长、金管会保险局施琼华主任秘书等人与会，进行相关政策说明。

　　台湾财经刑法研究学会理事长陈志龙教授指出台湾的迷思，我们一直以为是富裕国家，然而GDP向上，政府应该赚钱，人民的饼却越来越缩小？他指出两大问题「饼被谁A走？」「财经部门没有看好饼，有小偷。」他指出几大隐忧，很多台北市民要被赶走，目前法律崩解，许多联合行为却无法管，尤其随着金领阶级的崛起，许多不公正、不公开的问题都需要探讨，他呼吁：「找出谁拿走人民血汗钱？」此外建议要参考国外作法，直指台湾不要有鸵鸟心态。中华人权协会赋税人权委员会主委林天财律师指出，台湾土地资源有限，让人民安居乐业是政权的责任。此外，谈到实价登录与实价课税，内政部与财政部不同立场，是否需要说明，不要让人民无所适从。

　　「土地正义」与「居住正义」公听会分为四大主题进行讨论，第一个议题锁定在大型财团寿险业者收取民众的保险费之后，四处标售国有土地，天价得标的土地却被闲置用来养地，假以时日，再次带动地价上涨，利得全部归于财团及寿险公司。地价、房价节节上涨，老百姓苦哈哈缴付保费，最后却落得连房子都住不起，错误的国有土地标售政策难辞其咎。

　　第二个议题锁定在实价登录与实价课税的主题，淡江大学产业经济系庄孟翰副教授表示：台湾这一波房价飙涨超过九年，主要缘于长期低利率与游资泛滥之外，遗赠税大幅调降至10％，国产局大量标售土地以及台北市老旧公寓都市更新2倍容积奖励的助涨，加上ECFA、陆客自由行、开放陆资企业来台投资等利多因素预期心理之推波助澜，再加上美国QE1、QE2与QE3共计三轮量化宽松政策（Quantitative Easing）之「资产效应」，导致房价呈现「内需＋外需＋预期心理」不断向上攀升的趋势。2012年8月1日实施实价登录后，不动产交易信息透明化确实发挥效益，但能否抑制短期房价炒作，还有待进一步观察。专家学者们纷纷提出隐忧，随财政部实价课税，形同加税，「有些人会被赶出台北市？」达盈管理顾问公司王耀庭合伙人指出随公告地价往上加，听起来合理，但这就是加税。有些人很早就住在那儿，也没做甚么交易，因为地价涨了就要付税，等于把这些人赶出台北市，这是灾难的开始。淡江大学产业经济系庄孟翰副教授指出，「台北高房价是否会香港化？」谈到外资进来，商办价格上涨，台湾土地有限，如何运用税制？举先进国家的税制来参考。

　　内政部林慈玲常务次长表示，健全房屋市场方案，所以不动产价格要登录，要透明化。政府希望「住者适其屋」，最近配合住宅法，鼓励民间变成出租平台。她指出法律明定避免实价课税，此部分实价课税为财政部权责。

　　公听会第三个议题锁定在奢侈税，2011年6月1日政府开征奢侈税，至今已经超过一年，虽有吓阻作用，但在利率仍低、土建融资取得方便的情况下，加上政府无法完全掌握实际交易价格，执行难度相对提高。课征奢侈税的政策目标原期待能够减缓高房价带来的贫富不均及购屋痛苦指数，但「上有政策、下有对策」，最后的结果竟是压制高房价不成，土地交易税收不增反减，只造成房市交易大减近四千亿元，代销及房仲等相关行业叫苦连天。开征奢侈税对有钱的炒房大户似乎不受影响，只苦了小老百姓，与当初的政策目标背道而驰。

　　公听会第四个议题锁定在都市更新条例。住展杂志倪子仁研发长表示：士林文林苑都更案拒迁户王家的房屋遭台北市政府动用公权力强制拆除，引发各界哗然，这是第一件因都更案而遭强制拆除民宅的案例，虽然王家已被拆除，但事件尚未落幕。行政院长陈冲指示内政部研议修法，据闻修正草案已审查完成，最快本周四(11/29)行政院院会就可通过。草案的内容目前尚未公布，期待新版都市更新条例能够将目前存在有严重缺失的条文大幅翻修，让都更程序更透明、参与者的意见能充分表达，并能完备处理争议机制，以保障民众权益。

　　这场公听会讨论的四大主题，会中许多专家、学者提出许多宝贵建议，然而都直指目前的税制诸多问题，尤其税制许多漏洞，导致台湾赋税由受薪阶级负担70-80%，并未能课到资本利得的税。这场攸关全台「土地正义」与「居住正义」公听会，财政部长张盛和并未出席。

　　律师出身的黄文玲立委，希望藉由举办正式的公听会，让政府决策部门能够多听一听民间的声音，不要做出错误的决策，让老百姓苦不堪言，其实人民要的并不多，住得好只是最基本的生活所需，如果政府连人民的食衣住行都无法满足，自然会民怨四起，民调下降，希望政府部门痛定思痛，彻底改革！
　　　
图说：出席「土地正义」与「居住正义」公[ATTACH=CONFIG]498544[/ATTACH]听会，左起台湾财经刑法研究学会理事长陈志龙教授、黄文玲立委(中)、中华人权协会赋税人权委员会主委林天财律师。