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决策错误？ 财政部实施证所税偷鸡不着反蚀把米?

【记者洪小琥/台北报导】证所税开征至今国库税收一毛钱都还没入账，却接连争议不断！监察院4月16日通过对行政院、财政部纠正案，表示去年推动证所税立法时机失当，引发台股市值在修法期间蒸发2.22兆元，证交税短征近550亿元，严重影响国库收入、资金流出海外，决策时机点未思虑周延，并以「错误的决策比贪污更可怕」来形容。原本为改善贫富悬殊、增加赋税公平而对资本利得课税的证所税，为何会演变成「错误的决策」，反而让国库大失血呢？最近在立法院质询，财政部与立委又一人一把号，各吹各的调，证所税该尽速修法悬崖勒马？还是再撑下去？争论不休。

律师出身、过去专门打税务官司经验丰富的国立台北商业技术学院黄士洲副教授表示，去年证所税在立法院审查时，他刚好也在德国海德堡大学做访问学者，针对证所税要股市到达八千五百点以上才课的关卡，他请教德国一位知名的教授，这位教授表示，他这辈子从来没有看过这么奇特的税法，并且认为因为设定八千五百点要开征证所税，所以股票指数永远不会超过八千五百点。这位教授一针见血，道出台湾股市最近突破八千点，却无法继续攀高、近关情怯的窘状。

黄士洲认为证所税的性质是属于不劳而获的资本利得，在欧洲国家为了考虑赋税公平，通常都以分离课税方式，并且以单一税率25%课征。但是在我国从六、七十年代有股市交易之后，证所税基本上都处于一个停征的状态，久而久之社会上就会形成一股靠股票生活的族群，也可以说是特殊的利益族群，近来信息发达透过国税局计算机的监控系统，很容易检核出课税数据，发现其中有很多是人头户，所以他们担心的不是要缴税的问题，而是担心借用人头去进行内线交易的行为会被发现，所以社会上才会有很多反对证所税的声音出现。而台湾目前整个税赋政策是完全是往优惠富人的方向倾斜，劳动者薪资所得税率至少6%、10%、13%等在核课，而属于不劳而获的资本利得性质的证交税只课千分之三，所以台湾的赋税一直存在不公的问题。黄士洲呼吁听众们，不须一味的反对实施证所税，而财政部应该多课资本利得税，减轻劳动阶层薪资所得者的负担才是。

回想在2012年财政部长张盛和信誓旦旦，主张证所税要「先求有再求好」，甚至还强调证所税实施后，最高可以课到一百一十亿元税收。但监察委员调查的事实却不然，监委吴丰山表示，政府推动资本利得税理所当然，但司法院大法官曾做出解释，认定证交税已有证券交易所得课税的意涵。但财政部仓促推出证所税方案，提案过程草率，还适逢国家经济成长停滞、油电双涨等，决策时机未思虑周延。马英九总统也曾说过课征证所税「时机点不对」，但行政院、财政部决策草率，凭空让好几兆蒸发，做官要引以为鉴。但是财政部长张盛和迟至今日，却没有检讨提出补救因应对策。
财政部实施证所税偷鸡不着反蚀把米，令纳税人大失所望？！关心赋税人权的FM 89.3快乐联播网─Toro刑男大律师公益节目，5月5日〈周日) 18:00-19:00，主持人Toro蔡特别邀请到，台北商业技术学院财税财政税务系副教授黄士洲，与听众解说，实施证所税不只为了国库收入，而是要让整个税赋的负担趋于公平跟正义，另外近来面对对岸淘宝网，每天一架飞机上万个对象倾销进来台湾，政府又该如何核课税金，保障国内厂商公平竞争合法的利益？内容精彩欢迎关心赋税人权的粉丝们，按时收听。