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两公约施行成果总体检
台湾国家人权报告书将进行国际审查

【记者洪小琥/台北报导】马总统于2009年批准《经济社会文化权利国际公约》《公民与政治权利国际公约》〈以下简称两公约〉，2012年4月20日更公布国家人权报告，依照两公约的精神，这本国家人权报告应该送交联合国专责机构来审查，但是基于台湾特殊的国际地位，该如何递交审查呢？两公约施行监督联盟召集人高涌诚，于10月31日在一场NGO培训课程上表示，政府已接受两公约施行监督联盟的建议，同意按照两公约精神，将国家报告进行国际审查，这是人类史上空前的创举。

　　高涌诚表示两公约在国内已有国内法效力，政府也依照公约规定，于今年四月公布国家人权报告，但因为台湾国际地位特殊，不是联合国成员，无法进到公约个别专责机构，人权事务委员会与经济社会文化权利委员会进行审查，但是政府也很有诚意，接受两公约施行监督联盟的建议，进行国际审查。

　　由于台湾长期脱离国际人权体系，为了因应这场前所未有的国际审查，总统府人权咨询委员会组成国际审查七人顾问小组，并由法务部负责行政事务〈即秘书处〉，由于是创举，各方都必须要有一定的培训，所以透过总统府人权咨询委员会国际审查七人顾问小组，邀请国际法学家协会（International Commission of Jurists以下简称ICJ）人权专家艾历克斯˙康特（Alex CONTE）博士来做培训，讲解联合国人权审查机制，并指点NGO团体如何利用这个机制提出平行报告监督政府。

　　艾历克斯˙康特（Alex CONTE）博士，是现任ICJ驻联合国代表，参与很多国家报告的审查，他提到联合国人权事务委员会与经济社会文化权利委员会，有共同三个核心的功能，就是检视联合国缔约国家落实两公约的成果如何，并做出一般评议，以及接受个人人权受害者提出的申诉。他提到台湾的初次报告已经完成，在今年十一月底NGO团体须提出平行报告，经过审查委员会提出议题清单，预计在明年二月底进行国际专家审查，最后并做出结论性观察建议。以他多年参与国家报告的审查经验，他提醒国内NGO团体要事前做好协调，由多个NGO团体送出共同的报告，才能聚焦在关键的人权问题上。

　　长期致力于台湾人权发展的中华人权协会，也将参与提出平行报告，中华人权协会理事长苏友辰在台湾赋税人权白皮书中英文版发表会中提到，为补强官方人权报告的缺漏，让国际人权专业人士机构全盘检视国内税务人权保障的状况，强化学界跟民间的监督力量，促进政府对赋税人权保障的重视，进而带动税政、税务的改革，避免太多侵害人权的税务案件发生。对于建国百年台湾赋税人权白皮书中英文版中提到的太极门税务冤案，中华人权协会也已经参考世界公民总会主席雷内•瓦德洛(Rene Wadlow)向联合国提出之议题，纳入其专家审查意见中。

　　2012年4月20日总统府公布国家人权报告，当时马总统曾宣示，要把国内人权标准与世界接轨，马总统表示，两公约已成国内法一部分，尤其「大部分侵害人权案件都是政府」，政府要把自己管好，未来要做好公务员教育训练，人权情况才能进步。同年五月「两公约施行监督联盟」也提出报告批评，认为国家人权报告内容避重就轻，沦为官样文章、纸上人权。尤其政府签署国际两人权公约已三年，却尚有七十六个违反人权公约的法律未完成修法。相信在明年二月的国际审查会上，过去台湾社会公权力迫害人权的实例，将被一一检视，让公务员更务实检讨修改不合时宜的法令，让台湾人权真正与国际接轨。
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图一：两公约施行监督联盟召集人高涌诚表示，政府已接受建议，同意按照两公约精神，将国家报告进行国际审查，这是人类史上空前的创举。

图二 中华人权协会也将参与提出平行报告，理事长苏友辰表示将补强官方人权报告的缺漏，让国际人权专业人士机构全盘检视国内税务人权保障的状况，。。
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