川普希望美中成为战略伙伴 真要休战?专家解读

美国总统特朗普和中国国家主席习近平2019年6月29日在日本大阪G20峰会间隙举行会谈前合影

　　大阪 — 

　　特朗普总统星期六表示，习近平主席同意重启贸易谈判。特朗普同意将对中国生产的输美产品的关税维持在现有水平，并同意美国公司继续向华为销售高科技产品，而中国则将购买大宗美国农产品。

　　这是美中贸易争端加剧一个多月后，双方为恢复谈判作出的重要妥协。特朗普总统在赴大阪G20行前曾表示，如果此次特习会未果，他将会对价值约3千250 亿美元的中国输美产品征收关税。

　　特朗普在与习近平会面后说：“我们讨论了很多问题。我们回到正轨了。我们将看会发生什么。我们举行了一次很好的会晤。”

　　特朗普说：“我们和中方举行了非常、非常好的会谈，我认为或许比预期的更好。并且谈判还将继续。”

　　特朗普举行新闻发布会前，中国媒体报道说，特朗普同意不再对中国制造的输美产品征收新的关税，但没有提及取消已经加征的关税。这表示双方的贸易紧张局面并没有改变。双方同意恢复谈判，避免紧张局面加剧。

　　特朗普在新闻发布会上谈及华为，说他同意允许向华为销售产品，而这或许令许多人惊讶。特朗普说，美国公司生产的高技术产品，很多在世界是独一无二的，而这些公司与华为的所作所为并没有关系。

　　特朗普说，他希望把华为问题留到谈判最后。但是，他又说美方官员将在短期内开会讨论华为问题。

　　华为仍然被列在美国商务部工业和安全局的“实体清单”中。该清单意在阻止美国公司未经政府同意向华为提供美国技术。

　　在此之前，美国政府称美国公司向华为出售的各种高科技产品可能对国家安全造成威胁。

　　特朗普说，他所说的允许向华为销售的是不会造成重大国家紧急问题的设备。

　　但特朗普说，他和习近平没有谈到华为首席财务官孟晚舟一案。

　　华尔街日报在本周三刊登的一篇报道中援引中方官员的话说，习近平将会对恢复谈判提出某些先决条件，其中包括取消对华为的禁售令。该消息随即被白宫首席经济顾问库德洛否认，并被称作是“假新闻”。特朗普星期五曾提及有关于即将与习近平会晤的谣言。但他并未进一步说明是什么谣言，也未作出澄清。

　　特朗普政府针对华为的禁售令招致来自硅谷高技术公司的压力。高科技公司呼吁华盛顿允许其继续向华为销售产品。在华美国公司也担心它们将会因此遭到中国当局的报复。

　　特朗普对华为的强硬姿态曾赢得国会两党部分议员的赞赏。他在华为禁售令上的退让，或难免受到国会中要求对中国在贸易和高科技领域的危及美国国家利益的行为采取强硬惩罚措施的议员的反弹。

　　特朗普在记者会上说，中方同意向美国购买大宗农产品，并说美方将会很快向中方提出一份购买清单。

　　但是中方发布的消息中并没有证实将会大笔购买美国农产品。中方曾经数次表示会购买大宗美国农产品，但至今并没有如其承诺的那样兑现。

　　特朗普和习近平虽然都表现出有将贸易战长期持续下去的意愿，但他们同时也都面临着巨大的内部压力。特朗普面对的是焦虑的美国农产品生产者，特别是在他在进入寻求连任的选战之际。

　　习近平面对的是增长放缓的中国经济。现有的关税已经开始咀蚀已经急遽放缓的经济增速，进一步的关税将会对经济造成进一步伤害。但是，他同时也面临国内越来越强烈的要求对美国采取强硬姿态的压力。他在G20峰会期间，曾批评美国在贸易上的霸凌行为，并针对“美国优先”政策说，美国将自身利益置于损及他国利益的做法不会赢得多数国家的赞同。

　　特朗普在记者会间被问到如何定位美中关系时表示，他希望美中之间能够成为战略伙伴关系。尽管只是希望，这样的说法已经距离其政府在战略上将中国称之为“敌手”想去甚远。

　　华盛顿邮报报道说，白宫仍有一些人敦促特朗普对中国采取强硬的姿态，包括其贸易顾问纳瓦罗。据该报道，当纳瓦罗在周六举行的特习会后从记者旁经过，被问及会谈进展如何，他只是耸耸肩，摊开两手，没有作答。

此次贸易战真的“休战”了？学者这样解读

　特朗普与习近平本周六就美中贸易冲突达成了“共识”，这是否意味着延续一年多的贸易战告一段落？贸易战阴云下的全球经济，今后还将面临哪些变数？德国之声就此专访了德国基尔大学世界经济研究所所长菲尔贝尔迈耶教授。

　　德国之声：今天早些时候，特朗普和习近平在G20峰会的双边会谈场合达成共识，美中两国将重启贸易谈判，并且暂停加征关税，华为也获得了一定程度的宽限。您觉得，这次的"贸易战休兵"能有多可靠？

　　菲尔贝尔迈耶(Gabriel Felbermayr)：

　　我认为这次"休兵"并不可靠。第一个原因是，所谓的共识非常地不具体，比如特朗普说中国会进口更多的农产品，但是却没有明确指出具体的产品。我们知道，魔鬼往往存在于细节之中。第二个原因则是中美之间的地缘对抗并不会消失。就算现在中美两国立刻达成贸易协议，这种不稳定的局面仍会持续，因为双方将越发激烈地争夺科技、经济、政治的主导权。"休兵"固然可以暂时让市场松口气，让大家的神经稍微放松一下，但是中长期来看，中美两国之间的根本性矛盾并没有消失。

　　德国之声：也就是说，贸易战演变成持久战，而且远远超越贸易范畴？

　　菲尔贝尔迈耶：

　　确实是这样，大家也都会从现阶段吸取教训。中国已经认识到，美国一旦对某些科技产品"断供"，能够造成多大的损失，所以将会加强在科技领域自力更生的努力。中国对微电子领域大量投资，希望能摆脱对美国的依赖。也就是说，我们将看到一场科技军备竞赛。而从华盛顿的立场出发，美国将必须继续努力在这场竞争中不被落下，这也将不断导致两国之间在贸易、财政、科技领域的冲突。

　　菲尔贝尔迈耶教授是基尔大学经济学教授

　　德国之声：特朗普和习近平似乎都不太想速战速决、立刻达成协议，可是演变成持久战又能符合谁的利益呢？对于全球经济来说，这场反复拉锯的持久战就是高悬的达摩克利斯之剑，必然造成长期的不利影响。

　　菲尔贝尔迈耶：

　　对，其实我们现在已经受到了负面影响。不确定性总是会造成成本上升。比如，企业无从得知今后几个月在中国或美国这样的重要销售市场将遇到怎样的框架条件，因此就会在做出投资决定时更加谨慎、暂缓投资，哪怕在特别关税尚未波及的领域也同样如此。这就会导致经济活动变缓，也就是我们如今看到的情况：对将来贸易关系的担忧、不确定性，损害眼前的经济状况。

　　德国之声：贸易战开打一年多来，我们注意到特朗普总统不断地再新开战线，比如去年12月两国元首刚刚达成共识，美国就对华为公司开刀。您觉得特朗普之后还会再在其它领域对中国"开火"么？

　　菲尔贝尔迈耶：

　　这是可能的。比如当年奥巴马就加强拉拢东南亚国家，也就是在中国认为的"后院"来进行地缘政治操作。我认为，这方面美中冲突今后还会更多。

　　德国之声：那么从北京的视角来看，中国的底牌、或者说反制手段是否已经用完？

　　菲尔贝尔迈耶：

　　中国有许多反制特朗普的手段，而且还远没有用尽。哪怕只是威胁要采取进一步的手段，就已经能产生足够的效果。比如美国国债问题，作为美国最大债主的中国只需要威胁抛售国债就行。中国还能通过制订各种官僚机构的规定，有针对性地排挤在华美国企业，就像美国对华为做的那样。这意味着，中美两国冲突加剧的潜力依然巨大。

　　德国之声：在这场美中两国的全面较量中，欧洲或者德国是否被边缘化了？是否还能施加些影响力？

　　菲尔贝尔迈耶：

　　我认为，欧洲必须认识到自己的长处。我们现在太过于胆战心惊了。欧洲有5亿多消费者，还有巨大的软实力。我们有着一张巨大的贸易网络，就在昨天刚刚和南美国家达成了一份新的自由贸易协定。我们有许多选项，现在应该更积极地运用这些选项。对内，欧洲必须思考：如何在贸易问题以及法律问题上更加团结，从而确保自己不在这场较量中被碾压。从长期来看，欧洲的目标必须是同时和美国、中国搞好关系。认为"欧洲必须选边站"的思维是错误的。诚然，在"中国经济必须更开放"等许多问题上，我们的立场确实是更接近美国人，但是在捍卫世贸组织规则等问题上，欧洲则更多地是站在中国人这一边。欧洲有足够的实力去贯彻这种"拒绝选边站"的中间立场。世界也需要这样的欧洲立场，因为还有许多其他国家也如我们一样被夹在两大强国中间。这就是欧洲能够发挥其影响力的场合。

美中贸易战峰回路转 特习会真的握手言和？

　美国总统特朗普与中国国家主席习近平在日本大阪G20峰会期间举行了会谈，双方同意重启五月初以来陷于停顿的贸易谈判。美国总统特朗普承诺不对中国产品加征新的关税，允许华为从美国公司购买产品，中方对此表示欢迎。对于双方在会谈中为何妥协并作出让步，双方化解贸易纠纷的前景如何，有关专家提出不同解读和看法。

　　继美中领导人去年12月在阿根廷会晤近7个月后，双方再次会面并且积极评价了此次会谈结果。特朗普在记者会上介绍了会谈的相关情况，回答了关于美国内政、外交等多方面的问题。特朗普总统称他与习近主席平进行了非常好的会谈，两国经贸谈判重回轨道，中国将恢复从美国进口农产品和其他货物，不过特朗普没有披露将与中国达成何种协议。

特朗普称，美国继续维持已经对中国产品加征的关税，但不再加征新的关税。他说：“我们将从我们之前停下来的地方继续与中国工作。”

　　特朗普在记者会上不忘再次盛赞与习近平的私交，称习主席是200年来最为杰出的领袖。特朗普称之前他允许中兴购买美国产品是给习主席“帮了一个私人的忙”。特朗普确认在与习近平的会谈中提到了华为，立即同意该公司继续从美国采购产品，不过特朗普并没有表明会将华为公司从美国政府的黑名单中移除。特朗普称，关于华为的事宜会留到美中贸易谈判的最后，会谈中孟晚舟的案件没有提到。

　　上海复旦大学美国研究中心沈丁立教授对美国之音表示，大阪特习会的成果让美中的经贸谈判重回轨道，表明双方都有很大诚意，推动解决棘手问题。他说，美国解除了美国公司向华为公司供货的限制，说明美方也不想对抗，如果像特朗普总统在G20 峰会后的记者会上所说，双方回到5月3日前的状态，继续共同推动谈判，也说明中方有解决贸易争端及协调发展两国关系的诚意。

　　沈丁立：还是回到这个地方，就是撤回的我们不撤回了。如果是这样，我当然不能保证（特朗普指的）就是这个意思，那么应该在美国看来也是个很大的诚意：中方愿意回到原先大家分手的地方，应该也是很大的诚意呀。

　　在大阪举行的特习会上，习近平对特朗普表示，“中美合则两利，斗则俱伤，合作比摩擦好，对话比对抗好。”

　　对于中国领导人对美国总统表明的合作态度，沈丁立认为，虽然一年来两国贸易冲突中不再出现新型大国关系的提法，但习近平上述这番话反映出他构想的中美新型大国关系框架内的精神，对两国关系和世界格局具有重要影响。

　　沈丁立：中美解决问题，如果要用对抗的方式、不稳定的方式，会影响到中美自己的各自的经济发展，以及世界经济整体的发展。这对中美都不利，对世界也不利。所以习总讲的话是为了对中美关系、未来的经贸协调合作，提供了一种导向。

　　新华网报道，习近平在会谈中表示，中方希望美方公平对待中国企业和中国留学生，保证两国企业经贸投资正常合作和两国人民正常交流。特朗普回应称，欢迎中国留学生到美国留学。在记者会上，特朗普表示“要让他们不光留下，还有可能获得绿卡”。

　　研究美国问题的学者沈丁立认为，在两国领导人亲自出面主导下，美中有机会在年内甚至中华人民共和国成立70周年之前解决贸易争端。

　　沈丁立：去年12月1号，这次在6月29号在大阪，都是习主席亲自来推动，不冲突不对抗，就是我们把美中之间的恢复谈判，把零点拨到今年5月3号之前，那就是不对抗，美国把对华为的对抗撤掉，那就是不冲突。然后，我们还有很多矛盾，那就通过合作的方式来逐步解决。刘鹤没有完全成功，习主席亲自来谈。谈嘛，再让刘鹤沿着两位领导人达成的共识继续往前推。

　　美中贸易摩擦由来已久。有报道说，中国加入世界贸易组织时所作的承诺仍有相当一部分尚未兑现。美方要求中方进行结构性改革，加强保护知识产权，保障公平竞争，开放更多市场，停止强迫外资技术转让，停止对中国企业提供政府补贴，并建立相关监督执行机制等等。

　　沈丁立认为，美方期待中方进行的结构性改革，长期来看对于中国社会发展利大于弊。

　　沈丁立：（结构性改革）短期内可能有冲击。从中长期看，改革恐怕还是会有积极作用。

　　网络时评节目“周周侃”节目主持人沈度表示，美中首脑会谈，双方同意不加征关税，重新回到谈判桌的结果在预料之中，贸易战对于中国经济的造成了一定负面影响，美国也希望中国扩大从美国进口商品，包括农产品，美中双方对达成协议都抱有期待。

　　沈度认为，美中之间贸易战对于美中双方经济均产生了不利影响，美国对华为实施禁令也影响了美国企业。尽管此次特朗普允许华为继续从美国购买产品，沈度认为，美国不可能在5G领域轻易做出让步，此外，美国总统特朗普谋求连任，特朗普也必须考虑选民利益。

　　沈度：关于华为能不能进入美国或者其他发达国家的5G市场，我想美国还会继续在国家安全方面做一些工作和宣传，有可能会阻碍华为进入5G通讯市场，但是不会阻碍它购买美国的零件、卖手机。因为这种禁令威力非常大，但是对美国自身企业损害也非常大，在全世界其他国家没有通力配合的情况下，没有跟和美国安全判断一致的情况下，单独由美国做出这样巨大的牺牲，可能既达不到效果，又伤害了美国自身企业的利益。

　　对于特朗普与习近平会谈的结果，沈度认为中方对于美国不再进一步加征关税的结果感到满意，但双方后续谈判将处于胶着状态。

　　沈度：中国要达到WTO的那些承诺，甚至达到美国自由市场，包括自由信息的标准实在太难了，可能真的是根本性的改变，中共是不可能接受的。但是他们能接受的，是用一定的关税去模模糊糊的弥补之前体制不同，不守承诺造成的不公平贸易。所以贸易的形势，美国对一千多亿中国商品增加一定的关税，剩下的商品暂时不增加，然后慢慢谈判，可能会维持半年，甚至更长时间。双方关系可能会进入胶着、冷却，但是又不至于急剧恶化的阶段。

　　此次G20峰会，美中双方领导人均紧锣密鼓安排了一系列会见，各国在会场内外多方位展开角力。本次G20峰会通过的宣言表达了对美中之间的摩擦与中东局势的担忧，同时呼吁“为实现自由、公平和无歧视的贸易与投资环境而努力”。与去年相同的是，文本中没有出现“与保护主义斗争”这样的措辞。

不再加征新关税 特朗普为何突然对华示好？

　美国总统特朗普6月29日与中国国家主席习近平在日本大阪G20峰会期间举行了80分钟的双边会谈。此次会谈颇有成效，根据中国官方发表的声明，两国元首同意，双方在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商。美方表示不再对中国出口产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论。

　　特朗普（Donald Trump）在特习会后表示，双方进行了非常好的会晤，成效超出预期，两国（经贸关系）已经“重回正轨”。他也证实，双方会继续进行贸易谈判，美方不对此前所说的3,500亿美元中国产品加征关税。

　　经贸磋商重启、美国不再对中国出口产品加征关税等等都是积极的信号。并且，相比于2018年12月阿根廷G20峰会上的习特会成果设置了“90天的谈判期限”，此次中美首脑会谈的成果更进一步，美国强调的是不再对中国产品加征新的关税，并未设置一个明确的期限。

　　这种微妙的变化说明了美国的一种姿态，不再像以往那般咄咄逼人。这一点从特朗普的一些其他表态也可以看出。在特习会后的记者会上，特朗普称他将允许中国电信企业华为再次购买美国产品。5月16日，美国商务部将华为列入出口管制“实体清单”，禁止华为在未经美国政府批准的情况下从美国企业获得元器件和相关技术。特朗普如今的表态无疑是一种示好。

　　习近平在与特朗普的会谈中提到了中美“不应该落入所谓冲突对抗的陷阱”，特朗普则回应称“我对中国没有敌意，希望两国关系越来越好”。在记者会上，特朗普还强调“美国与中国是战略伙伴”。在美国对华强硬已经成为华府的主要基调时，特朗普如此表态显然释放了善意。

　　另外，美国正在收紧留学签证，也被视为是针对中国。在特习会上，特朗普主动表态称：“中国有很多非常优秀的学生。我一直欢迎中国留学生来美国留学。”

　　无论是承诺不再加征新的关税还是给华为放行亦或是强调对华无敌意等等，特朗普这次与习近平的会晤都不再气势汹汹。为何会这样？

　　一方面在于一年多的中美贸易战让美国见识到了中国这个对手并非那么容易打败。在贸易战爆发伊始，特朗普多次自信认为美国会赢了中国，并认为在他的关税威胁之下，中国会很快做出让步。但经过十多轮的谈判之后，美国并没有让中国在“结构性问题”上作出妥协。相反，5月的中美贸易谈判破裂，美国看到中国还提出了自己的一系列要求，中国宁愿谈判破裂也不愿在这些立场问题上对美让步。

　　美国曾在20世纪80年代赢了日本，但相同的招数用在中国身上并未奏效。习惯了对他国提要求的美国通过与中国的谈判认识到了各国情况不一样，要重新认识当下的局面。中美之间的拉锯战打掉了美国以往的盲目自信，美国也需要好好思量一番接下来的贸易战或者贸易谈判该如何继续。如果美国继续打，中国已经表示会“奉陪到底”。如果美国暂停，该如何交手北京，美国需要调整自己的策略与节奏。回到谈判桌前，给各自一个缓冲的时间，美国也有机会筹备下一步。

　　另一方面，也要看到美国国内的情况。特朗普已经宣布自己要竞选连任。贸易战带来的影响正在显现，不少报告已经警告特朗普，美国加征关税最终还是要由美国的消费者来承担。此外，美国的诸多企业，比如苹果、通用、高通等多次呼吁特朗普不要继续打贸易战。

　　美国国内的声音，特朗普不可能不顾及。 经济问题也是政治问题，靠选票上位的特朗普如今进入选举模式，他要尽可能降低贸易战对美国经济的影响，降低贸易战对他竞选带来的冲击。此时宣布不再加征关税、给华为放行等等都是安抚国内市场焦虑之举。过犹不及，特朗普也懂得适可而止。