总统普京明目张胆侵略乌克兰激起世人愤慨,但西方国家目前为止实施的制裁行动却又软趴趴,击不到俄国痛点。诺贝尔经济学奖得主克鲁曼(Paul Krugman)建议拿出金融武器,瞄准普京及其寡头盟友的弱点给予痛击,可望收到立竿见影之效。 克鲁曼在纽约时报专栏撰文指出,西方国家对俄罗斯入侵乌克兰的惩罚将以金融和经济制裁为主。这些制裁有效吗?答案是,西方世界如果能展现意志力,可能非常有效。不过,有些制裁效果显现需要时间,有些则能迅速见效。 俄罗斯终将为赤裸裸的侵略付出沉重代价。不会再有更多天然气管线交易,可能也不会再有任何外国直接投资(谁会想在这种专制独裁、蔑视法治的国家从事长期投资?)。但也许要等到多年以后,普京才会尝到这些苦果。 贸易制裁空间似乎也有限。这要怪欧洲诸国让自己变得如此依赖俄国的天然气进口,以至于现在若全面切断俄国出口销路,欧洲必定饱受物价飞涨和供应短缺之苦。欧洲会有足够的道德勇气做出这种牺牲吗?初步迹象不乐观,从意大利要求把奢侈品(俄国菁英消费者最爱)排除在制裁清单之外,即可窥知一二。 借由金融制裁,降低俄罗斯在海外筹资和把钱汇到国外的能力,较容易办到。美国总统拜登24日已宣布对俄系银行的制裁,但效果或许有限,除非把俄罗斯逐出“SWIFT”(环球银行金融电信协会)——设在比利时的银行间支付系统。俄国银行一旦被排除在外,将难以跟外国做生意,这形同切断俄罗斯天然气销欧之路。但这又回到欧洲诸国能不能承受“断气”打击的问题。 难道拿普京没辄了吗?仍有办法惩罚他。克鲁曼说,先进民主国家还拥有一项强大的金融武器,可对付普京政权(但须愿意拿出意志力付诸实行):追查普京身边寡头权贵藏在海外的庞大财富,予以冻结。 克鲁曼说,举世皆知俄国寡头巨富坐拥游艇、球队并在多国买豪宅置产,在英国“能见度”尤其高。 研究员Filip Novokment、经济学家皮凯提(Thomas Piketty)和祖克曼(Gabriel Zucman)曾指出,自1990年代初以来,俄罗斯年年享有庞大的贸易顺差,理应导致海外财富十分可观;但俄国官方统计数字却显示,俄籍人士海外资产仅稍稍多于负债。怎会如此?明显的解释是:俄国富人把大笔财富藏匿在海外。 金额高得令人咋舌。根据Novokment等人的估计,2015年俄国富人藏匿在海外的财富,相当于85%的俄罗斯国内生产毛额(GDP)——这好比,假如说,美国某总统的亲信们在海外帐户藏了20兆美元!另一篇由祖克曼共同执笔的报告写道,在俄罗斯,“上位者绝大部多数的财富都存放在境外”。由此可见,俄国菁英的海外曝险规模可谓史上空前——这正好暴露出他们的要害,可供西方制裁之用。 民主国家政府可以拿这些资产开刀吗?当然可以。克鲁曼说,有现成的法源依据,像是“以制裁反制美国敌人法”(Countering America's Enemies Through Sanctions Act)。技术上也可行。本周英国不就冻结了三名普京亲信的资产?对付其他许多协助普京巩固权力的俄国人士,也可比照办理。 因此,是有强大的金融工具可对普京政权(而非俄国经济)构成巨大压力。问题是,西方国家有没有意志力付诸行动?这是不知会牵扯出几兆卢布的问题。 克鲁曼举出两大挑战:1) 许多欧美政商界重量级人士与俄罗斯贪官污吏有深深的财务瓜葛,尤其在英国;2) 要追查俄国洗白的脏钱,很难不牵连出其他洗钱者,无论是什么国籍。尽管俄国金权政客洗钱功夫堪称世界冠军,天下乌鸦还是一般黑:世界各地超级富人把钱藏匿在境外帐户者何其多。 意思是,若要采取行动对准普京最大的弱点施以重击,就必须正视并且打击西方国家自己的贪腐。民主国家能否胜任这项挑战?未来数月答案就会揭晓。 |
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