5月11日,魁北克人权委员会(Quebec Human Rights Commission)公布了一份人们期待已久的关于种族定性(Racial Profiling)的报告。委员会报告中做出了建议,魁北克应该将种族定性宣布为不合法,并且要在公共机构中警惕这种现象。魁北克人权委员会制定了90余条建议,旨在消除来自魁北克省级机构的所有形式的种族定性,其中包括教育系统和警察部门。在这份长达131页的文件中,第一步就指向了要消除蒙特利尔警察局长Marc Parent自己也承认的,在警队中存在的种族定性问题。
人权委员会在报告中表示,魁北克的少数族裔经常是警察监视的目标,而这种目标的指向与其人口是不成比例的。报告称,这个问题集中在大蒙特利尔地区,大大地损害了少数族裔社区与公共当局的关系。这份报告基于去年在全省范围内举行的一系列的公开听证,做出了92条非约束性建议。人权委员会的这些建议的目标,对准了警察部门,私营安全机构以及魁北克的公共安全厅。这些建议包括:
采用一个对种族定性的正式的定义;
在《魁北克人权与自由宪章》中增加种族定性的内容,并将之定为是对人权的侵犯;
对警方的反街头黑帮策略进行审查;
种族定性应当在《警察法案》中被禁止,违犯应当受到制裁;
建立一个特别调查办公室,来处理涉及到警务人员的导致死亡或危及生命的损伤的事件;
授予警察道德委员会更多的权力,来约束和反对种族定性;
在魁省的警察学院引入反种族定性的训练课程;
公共安全机构、教育系统以及青年保护部门的工作人员,应当接受反种族主义与不同文化间沟通的训练;
必须要做出更大的努力,确保政府雇员能够对其客户的多元种族文化做出反应;
采用标准的办法收集肤色和种族血统的数据,更好地理解歧视和偏见是如何发生的;
魁北克政府必须为危险之中的贫困团体做出更多的努力,其中包括新移民、土著居民、来自种族团体的人群以及单身母亲;
促使政府部门采取行动计划,反对种族定性。
魁北克人权委员会指出,魁北克不一定比加拿大其他地区存在更多的种族主义者,但蒙特利尔是非常不同的。报告指出,社区组织正在进行大量的基础工作,但是希望能够在省内的关键机构中见到一些重大的结构性的变化。人权委员会的提议中概括的变化,包括了在《魁北克人权与自由宪章》和《警察法案》以及警察道德条例中对种族定性的禁止;警察、教师和其他职员的敏感性训练;少数族裔的雇佣以及消除贫困和对社会边缘群体的排斥等。
“种族定性”的定义是,由权力的执行者针对某一特定种族、族裔群体或宗教人群进行的不公正的或无理由的行为。自2005年起,人权委员会收到了超过200件的关于种族定性的投诉。在报告中,委员会还对教育和青年保护系统提出了特别的措施。在这些领域内,青年人往往被不公正地贴上了危险的标签而被导入刑事司法系统。自2002年起就一直对这个问题疾呼的非盈利性组织种族关系研究与行动中心(Centre for Research-Action on Race Relations)的执行理事Fo Niemi表示,她感觉如释重负,并对此感到非常满意。她强调说,这份报告仍然只是一个开始,她呼吁魁省省长Jean Charest承认这个问题的范围并且遵从这些建议。
专家学者和政治家也对这份报告表示了赞赏,称其是对困扰着执法者与少数族裔关系的一个问题的突破性进展。在魁北克城,代表着省内警察机构的公共安全厅厅长Robert Dutil表示,在进一步发表评论之前,他将会与自己的顾问严肃认真地阅读和讨论这份报告。他承认在这个问题上有改进的空间,并且将会做出改进。魁省司法厅厅长Jean-Marc Fournier的发言人表示,厅长在发表评论之前,将会认真阅读这份报告。
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