去年,加拿大人口增长首次超过100万,总人口增长2.7%,为1957年以来的最快增速。在联邦政府加速引进劳动力满足本国需求的同时,加拿大的住房和医疗也面临空前的压力,对联邦移民政策的质疑声也层出不穷。 尽管如此,今天佳鼎(Desjardins)经济研究发布的一份最新报告为加拿大欢迎更多新移民提供了支持。 佳鼎加拿大经济高级总监Randall Bartlett表示,此前关于加拿大移民水平的讨论总体上集中于对加拿大房地产市场的直接影响。“所以我们想做的就是缩小范围,提供一些有关移民的更广泛的经济背景,以及为什么吸引移民到加拿大很重要。”报告认为,移民对于加拿大的长期经济成功至关重要,但也可能带来短期挑战。 因此,政策制定者应牢记几个注意事项。 平衡人口老龄化要靠移民持续的劳动力需求表明,现在的永久和非永久居民的接纳速度可能是合理的,至少目前是这样。一个重要的指标是老年人口抚养比(old‐age dependency ratio,OADR),即65岁及以上人口与劳动年龄(15至64岁的)人口的比率。人口老龄化会给经济活动带来压力,同时推高医疗保健成本。 根据联邦最新的财政可持续发展报告,预计2020至2040年间,省级政府人均医疗保健支出将增加近一倍,最终达到每人每年1万加元。 这一增幅远远超出了同期消费者价格指数的预期增幅,可能需要增加收入和/或减少其他优先事项的支出,才能避免靠举债来应对这一不断上升的成本。 增加工作年龄人口可以抵消老龄化的影响,也可以使生活水平不断提高,同时确保公共财政的可持续性。报告发现,到2040年,加拿大的劳动年龄人口每年必须增长2.2%,才能将老年人口抚养比维持在与2022年相同的水平。如果想要恢复到1990年至2015年间的平均老年人口抚养比,劳动年龄人口必须每年增长4.5%。 因此,要降低老年人口抚养比,加拿大就需要更多的移民。正如Bartlett所言:“我们需要相对较高的移民率,来抵消老龄化对经济的影响,以便能够支付加拿大老年人所需的医疗保健费用。”经济类移民助力GDP增长佳鼎的报告还发现,如果新移民继续像最近一样成功找到工作,加拿大增加移民的计划可能会提高人均国内生产总值。 人均国内生产总值是一个国家的经济规模除以其人口。 许多人认为它比 GDP 总体数据更能衡量一个国家的生活水平。新加拿大人比在加拿大出生的人更有可能就业——这种现象在大流行之前就开始了。 这主要是因为年长的工人工作时间往往较少,而加拿大的新移民通常更年轻。经济类移民的表现尤其优于典型的加拿大人。根据加拿大统计局的数据,2018年,落地加拿大一年的经济类移民主申请人工资中位数就超过了加拿大人。 对此,Bartlett认为,“我们正在引进非常有才华的人才。”他们能够找到工作并“很快挣到超过加拿大平均水平的收入”。这很重要,因为它不仅意味着经济类移民(加拿大最大的移民群体)更有可能就业,而且他们较高的实际工资表明他们作为一个群体也可以提高生产力。 因此,就其对潜在国内生产总值的贡献而言,他们似乎超出了其应有的水平。其他入境类别的移民(例如难民和家庭担保移民)对潜在国民生产总值的影响则更为复杂。住房是增加移民计划的主要障碍总的来说,更多的移民将有助于提高实际人均国内生产总值,进而提高长期的生活水平和收入。但鉴于各类住房的负担能力迅速下降,目前的移民步伐是否可持续尚不清楚。 其中一个主要障碍是住房。佳鼎今年早些时候的一项研究发现,加拿大的新屋开工量每年需要增加10万套,才能抵消永久居民数量增加带来的价格上涨压力。 新移民的涌入已经对房地产市场产生了影响,尽管利率处于几十年来的最高水平,但今年房地产市场仍出现反弹。BMO最近的一项分析发现,人口每增长1%,房价通常会上涨3%。在上次利率决定中,加拿大央行将人口增长对房价的影响列为推高通胀的因素之一。该行在新闻发布会上表示:“移民带来的人口强劲增长增加了经济的需求和供给。新移民有助于缓解劳动力短缺的问题,同时也刺激了消费者支出并增加了住房需求。” Bartlett警告说,创纪录的人口增长导致住房负担能力下降,“加拿大人可能会对移民变得不那么开放、不那么积极。”如果这进一步导致政府采取措施减少移民,“就意味着加拿大人将面临一笔巨额账单,以应对老龄化成本。”因此,联邦政府需要将加拿大的移民政策与旨在提高各类住房负担能力的方法结合起来,在考虑短期内容纳新移民的能力时还需要听取其他各级政府的意见。 各级政府也都有责任建造更多住房。否则,缺乏足够的住房可能会阻碍有才华的工人在加拿大定居,影响潜在的国内生产总值增长,并降低加拿大人对移民的开放程度。 |
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