好男不当兵？加拿大军队面临兵员危机

帕克（Anton Parker）追随祖父的脚步，在加拿大皇家海军（Royal Canadian Navy）服役。他有著一生中最长的头发，加上八字胡和羊排鬓角，他的祖父甚至可能认不出他是一名海军水手。

“军队应该努力遵守纪律和统一”，帕克在部署在印度太平洋地区的皇家海军温哥华号护卫舰上说道。“但现代世界需要人们表达个性。海军正在努力实现这种平衡。”在同一艘船上，有些水手有粉红色的头发，有些水手的每只耳朵上都有多个耳环，连脸部刺青也可以。

联邦国防部参谋长艾尔将军（Gen. Wayne Eyre）在宣布这项变革的宣传片中表示，这项决定是“解决世代加速变革带来的紧张局势”的一种方式。 “统一并不等于纪律……就像头发的颜色或长度决定了你的承诺一样。”

留长发、签约奖金、先试再买……, 军方出尽法宝招募兵员，但效果甚微。加拿大武装部队目前有十分之一的空缺，军方的招募工作被批评跟不上形势。

■由于人员短缺，二级水手Raven Goddard迅速获得晋升

加军至少缺 10,000人

一年前，加拿大武装部队放宽了著装标准，这可能会让经历过更严格时代的退伍军人感到惊讶，但这是为了让部队对新兵更具吸引力，并留住像一等水兵帕克这样经验丰富的成员而做出的更大努力的一部分帕克已在加拿大皇家海军服役七年。

帕克说，海军“现在人手不足，我们严重人手不足”。 “有很多职位空缺。”

加拿大武装部队（CAF）至少有 10,000 个职位空缺，占十分之一。 国防参谋长艾尔警告说，情况可能会变得更糟。

“我非常非常担心我们的军队人数，”艾尔四月对联邦下议院一个委员会说。“加拿大武装部队的战备状态正在下降，”他说。 “我们今天拥有的军队不是我们未来所需要的军队。”

自 2020 年以来，CAF 已增加了 10,731 名新成员，但这些成长已被退役和离职所抵消，这使武装部队持续处于赤字状态。尽管根据候选人的资格提供高达 20,000 元的签约奖金，但部队仍然找不到新兵替换退役的成员。

■加国海军推出新的体验计划

加军现在很忙需求激增

加国军队现在处于高营运节奏的时刻，换句话说，军队很忙。

加拿大军队最近向拉脱维亚的北约与俄罗斯边境部署了1000名士兵。在过去几个月的部署中，数百名其他部队正在对乌克兰军队进行坦克、医疗和城市战的训练。

空军仍在参与运送设备和弹药以援助乌克兰的战斗，海军已将重点转移到印度-太平洋地区，其三艘护卫目前部署在中国有争议的南中国海的水域附近。

在山火、洪水和风暴肆虐期间，加拿大境内的紧急求助请求数量也不断增加。

“每个人都精疲力尽，”加拿大全球事务研究所渥太华营运经理兰托万（Charlotte Duval-Lantoine）说。此外，自 2015 年以来，加拿大媒体广泛报导了部队最高层对性侵犯和性骚扰的严重指控和刑事指控，这导致了军方的声誉问题。

兰托万说：“我们已经看到了与军队中歧视和性行为不端有关的丑闻”，“而且因为大多数加拿大人与军队没有直接联系……，这可能会阻止他们参军。”

■参军两年的 Justin Hunt-Benoit 和 Benoit Belanger被派往海外

先试下海军体验计划

加国新兵一般都会同军方签署多年合同，而 CAF 表示，它发现这样的承诺可能会成为吸引新兵的障碍。

加拿大皇家海军司令托普希中将（Vice-Admiral Angus Topshee）在三月宣布海军提议的解决方案的新闻稿中表示，“海军生活有时要求很高且充满挑战——但并不适合所有人”。新闻稿中表示：[海军体验计划]（Naval Experience Program）的目的很简单：减少将平民训练为水手所需的时间，并吸引那些享受海军独特生活方式的人。

加拿大军事学院（Canadian Forces College）的奥克罗斯（Alan Okros）教授说，想参军的人可以先尝试一下，加拿大军事学院位于多伦多，提供研究生水平的军事教育。

海军体验计划有点像买车，买之前总会试多几辆车。

新兵在八周内完成基本培训，然后在今年剩馀的时间内循环从事不同的工作类型，包括尽快让新兵上船的快速努力。最后，他们可以作为全职成员或预备役军人加入正规部队，也可以完全离开，没有任何附加条件。

截至今年9月，海军体验计划只有33名会员登记，有364名会员正处于申请流程的各个阶段，包括那些已经接受邀请的会员。接近三分之一的申请人认为自己是少数族裔或原住民，这是军方的关键优先事项。

HMCS 温哥华号护卫舰的 240 名船员中，有 27 人入伍时间还不到两年。部队成员一般在入伍后几年内不会进行部署国际任务，但海军近年来一直在努力为新海员提供更早的机会。例如，当温哥华号护卫舰进港几天补充物资时，这些新兵水手就可以访问其他国家，例如日本和泰国。

军方同时向永久居民开放，而不是像以前一样专注于公民。

■皇家海军水手Alexis Desy在温哥华护卫舰停靠日本横须贺港口时检查舰上火炮

年轻人不愿住在乡村地区

超过 80% 的加拿大人居住在城市，但大多数军事基地都位于较小的社区，如安大略省佩塔瓦瓦（Petawawa）或阿尔伯塔省的冷湖（Cold Lake）。

奥克罗斯认为，说服年轻人接受远离大城市便利设施的生活越来越具有挑战。“工作和生活的平衡是有选择的”，奥克罗斯说。 “每个人都在考虑更加优先考虑平衡生活和家庭义务。”

他也指出经济状况是影响招募的因素。 在低失业率时期，军队正在争取人才，此时进入劳动市场的人可能有多种选择。

■皇家海军渥太华护卫舰在日本领海航行

所有工作都面临挑战

加拿大皇家海军在给加拿大广播公司新闻的声明中表示，过去几年来，它在招募、培训和留住加拿大多样化人才方面面临著挑战，新冠疫情之后劳动力市场极为紧缺，所有职业都面临人员短缺。

最短缺的是中级水手，许多资深水手在退休前就离职了。海军称，海洋技术员和海军通信员职业是招募、培养和留住人员最具挑战性的职位。

22 岁的德西 (Alexis Desy) 是温哥华皇家海军舰艇上最年轻的水手之一。他说，我刚刚入职两年，此次是第一次被派到国外，对于参军之前已经有一些了解，当兵可以算作一份职业。

留住最新的士兵将是一项挑战，尤其是在投入大量培训资金之后。兰托万说：“年轻人更换工作的频率更高，因此目前留在一个机构对他们来说并不是真正有吸引力。”

高层指挥官已将吸引新成员作为军队的首要任务，专门增派人员进行招募工作，同时承认军事实力（用于描述相对于需求的士兵和水手数量的术语）在短期内可能会恶化。

不过帕克认为人员短缺可能是一个机会，有很多职位空缺，年轻人有机会迅速上位。

■一等水手William Monkhouse-Beck被派到印度太平洋地区

重新考虑一年短约招新兵

海军推出新的“体验”计画以应对新兵短缺问题。加拿大皇家海军（RCN）上周五启动了一项独特的为期一年的合约招募计划，允许新水手在长期加入加拿大武装部队（CAF）之前先体验军事生涯。

国防部（DND）的新闻稿称：“通过新的海军体验计划（NEP），海军正在重新考虑吸引、招募和培训水手的方式”。“该计划的目的很简单：减少训练平民水手所需的时间，促进热爱工作的水手的发展，并吸引那些喜欢海军提供的独特生活方式的人。”

NEP新兵签订一年合约后，他们必须先接受为期八周的基础训练课程，然后才能前往卑诗省埃斯奎马尔特或哈利法克斯参加专门的海军训练课程。该计划向 16 至 57 岁的人士开放，但 18 岁以下的申请者需要父母的许可。

皇家海军表示，一年合约结束后，参与者可以选择继续在海军服役，无论是全职还是兼职、转移到另一个部门，或者离开海军。“对于那些留下来的人来说，他们将继续他们的海军生涯；对于那些选择不继续加入皇家海军的人来说，他们将拥有一个绝佳的机会，以及宝贵的生活经验，可以添加到他们的简历中”。

国防部发言人表示，该计划在加拿大武装部队中是独一无二的，陆军和空军都没有类似的计划。该计划的独特之处还在于，它允许新兵在长期从事军事生涯之前尝试不同的职业。 申请参军的人通常必须在参军前选择职业。

加拿大皇家海军司令托普希中将（Vice-Admiral Angus Topshee）表示，海军生活有时要求很高且充满挑战，并不适合所有人，这就是为什么新的海军体验计划让参与者有机会体验海军生活，为期一年，不附加任何条件。

该计划还允许海军评估新参与者的适合性，并根据他们的成功与否为他们提供职业选择。

新计画出台之际，武装部队正面临严重的人员短缺。去年，国防参谋长韦恩艾尔将军表示，军队还缺少 1 万名训练有素的士兵。 艾尔去年告诉下议院委员会，他“非常非常担心”军队的人员编制。艾尔表示：“我担心，随著世界安全局势面临的威胁增加，随著国内威胁的增加，我们加拿大武装部队的战备状态正在下降。”

这种短缺促使艾尔将军发布了一项指令，将招募和保留军队作为首要任务。

去年，军方彻底改变了人员的服装和仪容规定，此举部分是出于增加招募和留住人才的需要。 军方也于 2022 年 12 月开放给永久居民。新经济政策也开放给永久居民。但军方最近因一系列不当性行为丑闻而受到批评，其中包括针对其高级官员的指控，并因其新的支持福利以抵消高昂的住房成本而受到批评。