加拿大皇家银行(RBC)的一份报告称,虽然会进一步加剧住房负担能力的风险,但高水平的移民有助于减轻加拿大人口老龄化对经济的影响。 RBC的经济学家Carrie Freestone说,加拿大退休人员仍在消费商品和享受服务,包括医疗保健、加拿大养老金计划(Canada Pension Plan)和老年保险(Old Age Security)等福利,造成需求与经济产出之间的不平衡。Freestone补充说,随着向公共服务项目付费的人越来越少,而越来越多的人成为受益者,这扩大了政府税收收入与支付服务所需资金之间的差距。 “这是个问题。如果工作和生产商品和服务的人数减少,而消费的人数增加,就会出现供需不匹配。” 报告称,由于加拿大最近缩减了移民政策,如果政策保持不变,到2027年,加拿大人口规模预计将比最初的估计减少2.5%。非永久居民的上限意味着到2027年加拿大的人口将比预估减少110万。 报告显示,这一上限将导致加拿大劳动年龄人口减少0.9%,并提高抚养比率——衡量每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。 联邦政府限制了2024年的国际学生入学人数,比2023年的水平减少了35%。同时还宣布,开放式工作许可将只提供给就读硕士和博士课程的国际学生的配偶。这些变化是由包括房地产市场在内的经济压力推动的。 然而,Freestone说,许多人没有意识到人口老龄化和低出生率可能带来的经济影响,比如劳动力短缺。 加拿大统计局表示,2022年是加拿大生育率有记录以来的最低水平,每个女性只有1.33个孩子。 随着医疗保健、养老金和社会项目的成本上升,政府的赤字可能会增加,这反过来又会导致更高的税收来抵消赤字。 Freestone说,解决这个问题的一个更简单的方法是引入适龄工作移民,即使速度较慢。 Freestone说:“我们的人口每年都在增长,永久居民的数量每年都在增长。” Freestone指出,美国也面临着类似的问题,因为老年人口超过了年轻纳税人。但这两个国家采取了不同的方法——加拿大增加了移民,而美国保持低移民水平。 因此,据C.D. Howe研究所引用的报告显示,2018年加拿大的与年龄相关的无准备金负债(unfunded liability)为每人70,000元,而美国在2018年的无准备金负债为每人236,000元。无资金准备负债是指养老金基金的资产与其预计的福利之间的差距。 Freestone说:“这是一个相当大的差异,在美国,这种无资金准备的债务大约是公众持有的美国政府债务的三倍,几乎是经济规模的三倍。” Freestone说,住房负担能力问题是一个供应方面的问题,这个问题已经酝酿了几十年。“并不是三年来大量移民的涌入引发了这个问题。” 她说,解决住房危机的办法是建造更多的住房,包括寻找更多的建筑工人和熟练工人。
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