在加拿大保守党政府执政的头4年时间里,公务员人数膨胀到了前所未有的水平,其中大部分职位在首都地区。几大工会都知道裁员是或早或晚的事情,但联邦的“大手笔”和随之而来的后果还是超出了他们的预期。
政府动作大:裁员 + 减养老金
2010年3月,已经去世的前财长范赫提(Jim Flaherty)宣布了他的第5个财政预算。除了已广为人知的冻结联邦各部门预算3年和裁减近2万人外,这个预算中还有一个较少被提及的缩减公务员福利的计划。后者的考量是,公务员的工资和福利应该与其它行业相称,以确保“补偿金(compensation)总额是合理的”。显然福利变动影响面更大,因为保住饭碗的人也会受到冲击。
联邦不久就启动了对补偿金计划的修改,包括最吸引人的养老金部分。根据2012年的新规定,2013年1月1日以后就职的公务员,退休年龄将从先前的60岁延迟到65岁,每年可节省退休金12%。
公务员自己支付养老金的比例也明显提高。到2018年,2013年之前加入政府、年薪超过某个阙值(今年为52,500元)的雇员,其11.65%的收入需放入养老金,现在只占8.6%。此举措的目标是和私企持平,即雇主和雇员5-5分担养老金。届时,联邦每年在核心公共服务退休金计划上的投入将比今年5亿元,降幅19%。
范赫提还对公务员的福利模式提出了其它建议。他认为公务员应该支付退休后健康福利保费的50%——比例比现在高1倍,与私营部门一致。国库委员会主席甘礼民表示会分阶段实现这个提议。
此外,工会还不得不放弃了主动辞职雇员的遣散福利计划,改为一次性补偿。在甘礼民与工会进行的新一轮谈判中,他还有意取消公务员的累积病假制度。
首都地区经济或长期受冲击
当范赫提宣布他的2010年财政预算时,首都地区有近15万联邦雇员,另有16,000人就职于省、市两级政府。本地每4人中,就有1名政府雇员。
根据加拿大统计局2011年首都地区公务员人数最高时所做的调查,在考察的近270个地带(tract)中,除了少数极偏远地带,政府雇员比例都不少于10%,许多地带的比例超过30%。公务员最集中的是国会山附近方圆1平方公里的区域,近一半业主和租客在政府上班。而全国政府雇员占就业人口的平均比例仅为7%。稳定的工作,推高了本地的平均工资,经济也常年处于稳步增长的状态。
自联邦缩减开支以来,本地家庭受到了方方面面的影响。尽管已离职的近3万人中,大多数是提前退休、自愿离职领取遣散费或使用累积病假,但裁员对现有人员的心理影响很大,人们开始精打细算。
2010到2013年间,本地经济的萎缩达到了可用人均计算的程度。在政府停止减员之前,这种状态不太可能改变。如果进步保守党下周当选,情况可能更糟,因为胡达克承诺当选后裁减10%的省公务员。
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