新上任的经济部长马克宏(Emmanuel Macron)继续前任的计划,对监管领域进行改革,以期引入竞争,同时提高市场消费能力,甚至引起有关是否要取消公证人这一环节的讨论。来自这些职业的内部人士可不赞同政府的这项改革,近来,来自全国各地大约1万6千名公证人涌向巴黎街头,在著名的共和国广场上集会抗议,抨击这项改革的弊端,认为政府的改革将会导致公证行业的消失,那是关乎公民切身利益的大事。 9月17日,共和国广场被来自各地的公证人占满,他们打着条幅标语“为了共和国的公证员们!” 公证人高级理事会的代表称,“这是公证行业有史以来最大的一次集会,包括9700名公证人和4800多合作者”。 对于来自经济部的改革措施,抗议者认为做法与法国的民主精神背道而驰,将会打破法国的司法稳定,令其陷入混乱的局面,不但不会有助于提高国民的购买力,相反会增加额外的失业。 此外,公证人们也分析了政府作出这一决定的可能原因。 政府改革的第一个理由是“支付给公证人的价格是以损害顾客的利益来维护”。 公证人的解释是,所谓依赖于公证垄断的公证书价格,其实是由国家规定的。大部份公证书的收费标准是以规定的极低的酬金来收取的,与公证人的实际努力没有关系,所以并非“食利者”。 政府要改革的第二个理由是“解除公证价格垄断,将降低协议文件成本”。 公证人方面的解释是,为了保证协议签订的法律效用,却必须寻求其它的司法程序,如请律师等,这其中的过程转换很有可能增加协议文件成本。荷兰就是一个例子,荷兰自1999年取消了公证制度,在涉及家庭和企业的协议文件方面,成本反而大大增加。但是,公证人们却同意对公证价格进行改革,应该令其更透明。 政府要改革的第三点理由是“供养公证人对于法国民众来说太贵了”。 公证人则澄清说,这里应该注意区分,公证人的薪金和支付给公证人的费用是不同的概念。后者大部份的费用最终将由政府获取。例如对于变卖方所征收的税金中,有85%是由国家和当地政府收走。 公证人方面指出,如果政府真想提高国民的购买力,就应该在减轻税收方面下功夫。 背景知识: 在欧盟诸如德国、比利时、西班牙等20多个国家,司法公证系统是相似的。 在法国,公证人是国家公务员,由掌玺大臣任命,其负责的领域主要包括房地产、家庭、公司、农业发展与土地的交易、政府机构涉及土地权或司法责任的程序。 学历要求:持法律硕士学位,毕业后,需要进行2年的实习,才能成为正式的公证人。 收入:根据法国统计局,法国公证人的月收入高者达1万7631欧元,平均年收入介于19~23万欧元之间。 |
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