加拿大接收叙利亚难民的各项工作正在有序进行中。这个星期,已经开始有小批的难民陆续抵达。而从12月10日起,将有满载难民的专机每天降落在多伦多和蒙特利尔的机场。 周一晚上,加航8867航班在温莎机场降落,从飞机上下来的难民中有伊博拉希姆·彤巴里(Ibrahim Tonbari)一家6口,他和妻子带着四个孩子, 最大的只有7岁。过去四年里,他们在难民营不停地辗转。来加拿大之前是在的黎巴嫩北部城市Daousse。两天前,他们和另外26名叙利亚难民一起,从9,500公里外的贝鲁特登上加航飞往多伦多的航班。 走下飞机的一家人虽然显得有些疲惫,觉得天气有点冷,但他们却满怀喜悦。伊博拉希姆说,他的姐姐告诉他这里比较冷,但同时也告诉他这里很漂亮,生活也不错,起码可以安定地过日子。他说他走下飞机的那一刻第一个感觉就是,他的孩子们将有一个更好的未来了。 根据加拿大联邦政府公布的最新信息,加拿大将在明年2月底前接收2.5万名叙利亚难民,其中有一万名是民间担保的,1.5万名是政府资助的。 现在已经开始抵达加拿大的是民间担保的难民。他们将落户在横跨加拿大的100多个城市和社区,其中到多伦多和蒙特利尔落户的最多。联邦政府在星期三公布了大致的分布图. 图中标出的有65个社区,未包括魁北克。魁北克在今年年底前将接收3,650名难民,其中2,900人是民间赞助的。大多伦多地区将接收2,600名民间赞助的难民;卡尔加里将接收502人;埃德蒙顿接收321人,渥太华接收127人。 © PC/Lars Hagberg 政府方面则调集了多方面的社会资源为接待大批难民的抵达做准备。加拿大最大的军事基地,多伦多东南的特伦敦(CFB Trenton)军营已经按命令将夏季培训军人用的营房整理出来,铺上新的被褥,还有食堂、饭厅、医务室等。当地卫生官员理查德·沙博思(Richard Schabs)博士表示,他们也已做好准备。“时间虽然比较紧张,但重要的是我们已经基本准备好了,包括找到有叙利亚背景的医疗人员,备足常用的一些药物。我们期待着能为叙利亚来的难民服务”。 加拿大政府接收的叙利亚难民主要来自其周边三个国家的难民营,约旦、土耳其和黎巴嫩。根据加拿大《环球邮报》记者马克·麦金农(Mark MacKinnon)从中东发回的报道,加拿大移民局的工作人员正与联合国难民署、国际移民组织(IOM)密切合作,紧张有序地进行甄选难民工作。 甄选难民的大致过程是:先由联合国难民署(UNHCR)提供候选名单,因为他们负责难民营的管理,也对难民营之外的难民进行登记和访问。以约旦为例,难民署按照加拿大给出的接收人数和条件,在63.3万难民中选出1.1万人。挑选的标准侧重于照顾那些最需要帮助、最弱势的个人和家庭。例如有几个小孩的,有病需要治疗的,还有体弱或有残疾的。至于同性恋者、变性人等也会得到优先考虑。 加拿大政府租用了约旦Marka机场附近的一个军事基地,在那里与国际移民组织(IOM)合作,根据难民署提供的名单逐个进行面谈,登记他们的身份资料。 如果说,联合国难民署筛查的过程侧重于考虑哪些人需要尽早得到安排,加拿大的筛查则更细致,包括申请人及家庭是否有必须的旅行证件,进行医疗检查以确定是否有传染病,将每个人的人体生物识别特征存进数据库,以及安全背景审查。加拿大安全官员会根据国际刑警组织提供的通缉犯名单和美国提供的恐怖主义分子名单,对候选难民进行核查。 在约旦难民营排队等候加拿大移民局面谈的难民 © The Globe and Mail IOM还会询问所有中青年男性,在叙利亚有没有参军入伍的经历。由于在叙利亚所有男性到年龄都必须参军服役,所以并不是参过军就一定失去难民资格。他们以2012年叙利亚内战爆发那年为界,在那之前服过役的人仍有可能被接受为难民。 从星期日到星期一两天,加拿大和IOM合作,已经在约旦的军营面谈和登记了288名难民,从周二开始,可以每天面谈500人。 由于土耳其的难民营是由该国政府管理的,加拿大驻土耳其大使馆也已从土耳其方面拿到了5千名初选难民的名单。加拿大派往黎巴嫩的移民局官员也已经得到数千名难民的列表。 联合国难民署驻约旦办公室的负责人安德鲁·哈珀(Andrew Harper)说,加拿大已两度增加可以接收的难民数目,是相当慷慨的反应。我们将按加拿大的要求,提供更多的信息,使他们提高筛查的效率。 加拿大驻约旦大使布鲁诺·萨克马尼(Bruno Saccomani)则说,加拿大这次接收叙利亚难民的工作是以前从没有做过的,希望这能成为一次最佳的实践。很多西方外交官都在看着我们,看操作是否成功, 然后他们好决定是否值得参考,作为成功模式,去进行复制。
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