中国13届全国人大一次会议18日上午举行第六次全体会议,投票选举国务院总理等高层职位,李克强高票当选连任总理,随即进行宪法宣誓。由于中共中央总书记、国家主席习近平日益集中权力于一身,王岐山又成为首位有实权的国家副主席并分担部分外交事务,在习王的夹击之下,李克强的权力正在逐渐削弱,在中共高层的地位也日益边缘化。 当日的选举结果,还包括杨晓渡当选国家监察委员会主任,周强当选连任最高人民法院院长,张军当选最高人民检察院检察长;许其亮、张又侠当选国家中央军事委员会副主席,魏凤和、李作成、苗华、张升民当选国家中央军事委员会委员;另外还选出172名全国人大常务委员会委员。 大会应出席代表2980人,出席2966人,缺席14人。李克强和中央军委副主席、委员,均由国家主席习近平提名。与会代表共投下六种票。根据计票结果,李克强获得2964张赞成票、2张反对票以及0张弃权票。 不少国际通讯社分析认为,习近平上台以来,已将大量权力都集中到一人手中;而一度被认为是中国政治二号人物的李克强,权力被大幅削弱。中国政治学者吴强对德国之声表示,李克强是否会被削权,可能需要在两会结束几个月后才能作出准确的判断。但他认为,习李二人的关系已经发生了变化,不再是一号人物和二号人物的关系,而转变为主导者与附庸者的关系。 据吴强观察,李克强出任总理后,他力推的几项工作,包括强调实体经济的“克强经济学”、城镇化、“互联网+”,都是具有他强烈个人烙印的经济政策。但都无疾而终、遭到淡化。现在对中国经济起到主导作用的,反而是习近平的许多理念;将成为副总理的刘鹤,则将扮演习近平经济理念重要诠释者的角色。 吴强说,刘鹤是国务院、中央政治局常委之外的一个决策小团体内的重要人物,这个小团体以习近平为中心。他说,在过去五年当中,政治局常委集体领导、分工负责的体制也已经被颠覆,党内不再是七个常委平行分工,李克强虽依然是常委,但也无法保证主导权。在常委之外的、以习近平为中心的决策小团体,架空了李克强的许多政治资源与权力,导致他被边缘化,在某种程度上成为了“虚位总理”。
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