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美国总统川普表示，他打算退出1987年与俄罗斯签订的中程核飞弹条约，因为据称俄罗斯违约加上中国拥有飞弹。许多分析家警告，这个冷战时期建立的军备控制系统现在受到威胁。
克里姆林宫说，他们遵守这项划时代的条约并谴责川普有意退出。彭博与有线电视新闻网（CNN）整理了中程核飞弹条约的签署背景，以及美国想要退出的原因和可能后果。 1. 何谓中程核飞弹条约（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty）？ 中程核飞弹条约是1987年12月由时任美国总统雷根（Ronald Reagan）与最后一任苏联领导人戈巴契夫（Mikhail Gorbachev）签署，是美国与苏联关于军备控制的重要协议。 在条约签署前，国际军备竞赛激烈。为了因应苏联于1970年代后期部署可能打到西欧的SS-20中远程核子弹道飞弹，美国也在西德、意大利与英国部署飞弹。 双方就限制武器经过多年毫无成果的会谈后，雷根与戈巴契夫终于达成协议，将全面销毁中程弹道飞弹。中程核飞弹条约没有截止日期，呼吁双方销毁并不再部署射程介于500到5500公里的陆基弹道飞弹或巡弋飞弹，无论是搭载核弹头或是传统飞弹皆然。 中程核飞弹条约允许自船舰或飞机发射的类似武器。根据美国国务院，到了1991年，共有2692枚飞弹依据协议销毁。 2. 川普想要退出条约的原因为何？ 美国声称俄罗斯没有遵守条约。美国2014年声称俄罗斯在测试9M729陆基巡弋飞弹，射程落在条约规定的范围内。 2017年，美国表示俄罗斯已经部署这类武器。2018年10月，北大西洋公约组织（NATO）宣称俄罗斯违反条约并呼吁展开会谈。克里姆林宫否认违反条约，呼吁美国拿出证据。接着，莫斯科指控美国在欧洲部署的飞弹防御系统违约，但华府否认。 CNN说，若干分析家认为川普政府厌恶国际协议，加上受国家安全顾问波顿（John Bolton）的看法影响，促使川普决定退出条约。 分析家指出，在美国公开指控俄罗斯违反条约前，波顿曾于2011年撰写一篇专栏文章，以伊朗发展飞弹计画为由，提到美国应该退出条约。 前国务院发言人柯比（John Kirby）说：“我认为波顿是促成这项决定的重要因素，符合他对多边协议的厌恶，尤其是他认为将让美国绑手绑脚的协议。” 3. 没有条约会发生什么事？ 如果美国退出条约，俄罗斯可能进一步部署据称违反条约的飞弹。美国已在部署自己的飞弹反制，使得欧洲再度出现军备竞赛的可能性升高。 现为CNN军事与外交分析家的柯比，也认为退出条约的决定将让莫斯科获得一些好处。他说：“这让俄罗斯总统普亭（Vladimir Putin）取得胜利，让他得以加速发展飞弹能力。”柯比又说：“他现在可更明目张胆地违约。” 4. 各界的反应为何？ 俄罗斯对川普这番宣言提出警告，但指出美国尚未做出退出条约的正式行动。川普有意退出中程核飞弹条约令德国感到不安，因为如果欧洲发生核战，德国将成为原爆点，德国在冷战时期就是位于强权对抗的前线。 法国总统马克宏（Emmanuel Macron）在川普宣布有意退出条约后与他通话，强调“这项条约对维持欧洲安全与战略平衡的重要性”。中国慎防美国再度发展武器，表示退出条约将引起“多种负面效应”。 5. 外交手段能挽救条约吗？ 至少自2014年以来，美国与俄罗斯已就据称违反条约情事举行数轮会谈，却没有取得进展。2018年10月初，美国驻北约大使警告，美国可能将“除掉”俄罗斯飞弹，但之后又说，她不是在主张先发制人。 川普威胁退出条约可能是为了对会谈施压，迫使俄罗斯承认违约以保住条约。川普也说，他将考虑协商涵盖中国的新条约，因为北京不是原始条约的缔约方，且最近几年已在部署重要武器。然而中国官员表示，无意加入会让他们大部分核子飞弹遭禁用的条约。 CNN报导，美国军方高层说过，如果中国是中程核飞弹条约的成员，中国拥有的约2000枚弹道与巡弋飞弹中，约95%都将违约。 阿肯色州共和党联邦参议员柯顿（Tom Cotton）等批评人士，称中国是美国应考虑退出条约的原因之一。柯顿在声明中说：“中方在储存飞弹，因为他们没有受到约束。我一直都呼吁美方衡量，这项条约是否符合国家利益。” 6. 其他重要军备控制协议是否受到威胁？ 如果美国退出中程核飞弹条约，剩下能够规范全球两大核武强权的条约将是新战略武器裁减条约（New START）。 这项条约是2010年由时任美国总统欧巴马与俄罗斯总统麦维德夫（Dmitry Medvedev）签署，为双方的核武总量设定限制。 新战略武器裁减条约将于2021年到期，若双方同意可以延展5年。目前，尚未展开延长条约的会谈。
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