C-10立法提案原意旨在监管互联网媒体内容,后来演变成了允许加拿大广播电视和电信委员会(CRTC)对YouTube等平台上个人用户发表的视频内容进行监管,从而引发争议。 联邦传承部长吉尔伯特(Steven Guilbeault)5月9日(周日)接受媒体采访时表示,个人在线音频或视频内容如果有足够多的追随者,将受到监管。他在当天较晚时做出更正,称个人的在线账户都不会受到监管。 据CTV News报导,吉尔伯特在周日接受采访时解释说,虽然CRTC不会去监管个人用户生成的内容,但它在网上内容吸引受众方面有一定的监管权,比如当某个账户频道有“数以百万计的观众”、“在社交媒体上赚了很多钱”及“表现得像广播公司一样”的时候。 “我们想要做的是,这项立法应适用于广播公司或像广播公司一样行事的人。因此,如果你有一个拥有数百万观众的YouTube频道,并且你从中获得收入,那么在达到某个程度时,CRTC会被要求设定一个门槛。”他说, 当被追问要求CRTC进行审查的门槛值是多少追随者,或多少广告收入时,吉尔伯特说,政府将要求CRTC做决定,但对象应该是“对加拿大经济有实质性影响”。 CTV News的报导称,吉尔伯特在周日晚发来一项新的声明,做出这样的更正:“使用社交媒体的个人——一个人,永远不会被视为广播公司,不会受到《广播法》中的义务或规定的约束。” 法案或违反《权利与自由宪章》 C-10之所以引起强烈争议,是因为在4月23日,政府删除了该法案中本应豁免个人社交媒体内容监管的部分,这意味着CRTC可以对YouTube等平台上个人用户发表的视听内容进行监管。一些互联网和言论自由专家警告说,该法案可能违反《权利与自由宪章》。 吉尔伯特周日接受CTV News采访,就是试图解释C-10将如何授权CRTC去判断哪些个人账户需要监管。 尽管有人呼吁恢复C-10中豁免个人社交媒体内容监管的那部分,但自由党政府没这样做,而是选择了推进一项新的修正案,以缓解人们对CRTC会审查个人上传音频或视频内容的担忧。 自由党提出的修正案,概述了CRTC在监管在线社交媒体帖子时拥有的权力限制,但保留了CRTC可以就在线的加拿大内容设立法规的权力。 在过去的数周内,吉尔伯特在该立法上一直受质疑,并面临重新设计该立法的呼声及压力。 国会传承委员会周一继续对C-10立法提案进行审查。委员会成员没有做审查及提修改建议,而是投票决定暂停逐条审查条文,直到委员会能听到其他专家解释最近所做修改的含义为止。同时,要求吉尔伯特部长来委员会作证。 委员会还要求在恢复逐条审查条文前,让司法部长拉梅蒂(David Lametti)发布经修订的《宪章》声明,并出席委员会会议。该声明将说明经修改的C-10是否仍符合《加拿大权利与自由宪章》。 渥太华大学法学教授、互联网和电子商务法加拿大研究主席盖斯特(Michael Geist)说,自由党仍然允许CRTC拥有“某些真正的权力”,去影响人们在社交媒体上看到的内容。 “政府有关该法案的故事每天都在变化。现在是报废它并重新开始的时候了。”盖斯特说,否则的话,政府可能要面对数年的法律和监管挑战。 专家认为该法案有根本问题 盖斯特说:“从一开始,这就是一项根本上有缺陷的立法。政府的决定使之变得更糟糕,而政府在试图解释这一问题时的不一致和不连贯,使之变得越发糟糕。” 卡尔加里专栏作家摩根(Cory Morgan)5月9日发文说,尽管政界各方的声音都在谈论C-10法案带来的风险,但该问题在公众视野中并未获得足够的关注。“我们对不受管制的在线内容的奇妙而无阻碍的访问,正受到威胁。” 摩根认为,互联网上的信息良莠不齐,许多人认为,自已在互联网上筛选信息很费事,但是,如果放弃言论和表达自由,让政府来干预的话,“社会便处于一个非常危险的境地”。 他写道:“尽管当今的政府可能保证不会侵犯人们的言论自由,但我们能否相信这一诺言将得到遵守,或者未来的政府会保持同样的诺言?” “到目前为止,历史应该已经告诉我们,假设国家有善意常常是错误的。”摩根写道:“我们决不可考虑放弃言论和表达自由等基本权利。但是,我们正处于这样做的边缘。”
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