加拿大政府最近宣布,要在今后16个月内接收和安置1万名叙利亚难民(包括政府援助的和民间担保的)。移民部长克里斯·亚历山大9月19日在记者会上宣布了这一决定,同时也宣布了为此采取的一系列新措施。 在16个月内接收来自一个国家的上万难民是怎样一个概念呢?CBC记者归纳了10年来加拿大接收难民的总体情况, 从中可以看到规律和变化。 加拿大是一个移民国家,每年接收25万左右的移民,其中也包括难民。它是指联合国难民署承认的难民。通常是指那些因种族、宗教、国籍、参与社会团体或政治活动受到迫害,逃离原居国,不愿意再回去,也不会受到原居国保护的申请庇护者。有时也包括战争难民。 在过去的10年中,加拿大平均每年接收2.6万名难民。其中有1.1万是自己来加拿大寻求庇护的,他们带着4千名家属。这些人中有7千人由加拿大政府负担费用,有4千人是由民间担保的。 从历史总体上看,加拿大接收的难民几乎来自所有国家。但在不同的历史阶段,难民的来源地各有侧重,它反映出的是哪里发生了国际危机。 就像当今以叙利亚和伊拉克难民为主, 前几年则是以来自斯里兰卡和海地为主,20世纪70年代则是越南和孟加拉国为主。 过去10年接收哥伦比亚难民最多,中国难民列第二 从2005年到2014年, 在加拿大申请庇护获得成功的难民有一半来自八个国家。其中哥伦比亚难民人数最多,为17,381人。这是因为哥伦比亚在过去五十年一直冲突不断。联合国难民署估计,哥伦比亚有六百万人被迫离开自己的家园,其中36万成为难民。 加拿大一直是哥伦比亚难民的主要目的地。按照加拿大的政策,哥伦比亚人在他们本国就可以向加拿大外交机构提出难民申请。因此, 从2004到2013年,哥伦比亚是加拿大接收难民的最大来源国。 在这10年间,加拿大接收难民第二多的来源国是中国(15,344人),第3是斯里兰卡(12,326人),第4是巴基斯坦(10,641),第5是海地(7,872),然后是墨西哥(6,512),印度(4,988)和美国(4,451)。 2014年接收的难民来自伊拉克的最多 2014年,加拿大批准了23,285名难民。其中安置世界各国难民营中的难民12,310人。 这一年,加拿大接收的难民来源国出现较大变化。伊拉克成为最大来源国(2,890),其次是厄立特里亚(1,725),然后依次是伊朗(1,400)、刚果(1,340)、索马里(1,320),叙利亚排名第六(1,290), 阿富汗第七(1,005), 埃塞俄比亚(770)。 这一年,加拿大政府援助的难民也是伊拉克最多,其次是刚果、索马里。厄立特里亚则是得到民间担保的人数最多。其次是叙利亚、索马里、伊拉克和阿富汗。这五个国家占民间担保难民的四分之三。 如果将2010年至2014年五年的数字加在一起,总共有17,000多名伊拉克人被加拿大接收为难民。 2014年难民申请获批比例最高的是中国申请庇护者 来到加拿大提出的难民申请都是提交给‘加拿大移民和难民委员会’审核。该委员会负责对申请进行评估、听证, 然后决定是接受还是拒绝申请人,抑或让申请人撤回或放弃申请。 在2005至2014年这10年间,加拿大难民委员会收到的难民申请约10万宗,其中有41%获得批准。就是说,被批准的比例要略低于被拒绝的比例。 如果仅就2014年一年来看,难民申请被接受的比率为49%,是自1995年以来最高的。其中中国难民申请人获批的比例超过平均比率,人数为414人。 2015年上半年叙利亚难民申请者被接受的比例高达94% 今年上半年, 加拿大难民委员会收到的难民申请来自121个国家的申请人,其中审批超过50宗的国家有42个。叙利亚申请者获批的比率最高,达94%。 近年来,叙利亚难民申请人在加拿大获得批准的比例越来越高。2006至2011年,获批的比例为52%。2013年以后则已超过90%。 从9月18日开始,难民委员会开始对叙利亚难民申请实施快速审核程序,这意味着在6个月内完成,有些申请案则不再需要听证。 而难民申请被拒绝比例最高的国家是朝鲜,全部26宗难民申请都被拒绝。其它获批比例较低的国家依次是几内亚(34.5%),克罗地亚(22.3%),美国(2.8%),罗马尼亚(1.4%)。
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