在刚刚结束的加拿大第42届联邦大选上,杜鲁多(Justin Trudeau)率领自由党、喊出「带来改变」的口号,一举将执政近10年的保守党赶下台,夺得执政权。 这意味着自由党不仅带来加国政坛的改朝换代、新的总理,还可能包括多项移民政策的调整。 但移民专家认为,无论这些政策改变最终落实与否,确保制订过程的透明度是一大关键。 根据移民律师柯韩(Davie Cohan)最新一期的移民资讯总结报告,自由党上台后对移民政策落实的改变可能包括: 在竞选政纲中,自由党政府承诺会推出更开放和快速的家庭团聚审批程序,包括家庭类移民类处理经费增加近一倍,以减少审批所需时间,将父母和祖父母依亲移民年度配额从现在的5000个增加到1万名;将子女依亲移民的最高年龄限制从现在的19岁恢复到22岁等。 快速通道 今年1月刚刚落实的「快速通道」(Express Entry)移民审理系统,是保守党政府对经济类移民政策做出的一大改动,让加拿大从原来的先到先得(supply-driven)的移民申请模式转换为需求导向的移民系统。 虽然没有直言会取消这一系统,但自由党表示会对新系统建立审查,并对于已经在加拿大有亲人的申请者,在快速通道的积分系统下应给予额外点数(points)。 另外,新政府也可能将家庭移民类别一起并入经济移民政策方案。 临时工签(Temporary Work Permits) 自由党提出要重新制定临时外劳项目(Temporary Foreign Worker Program)。 上月,杜鲁多重申会落实「五点计画」,包括:建立法定投诉追踪系统;确保对工作场所落实强制性和常规性的审计;要求公开对滥用临时外劳计画的调查;公开联邦雇主资格审核;建立每月公布加国临时外劳数量、所在区域、职业类别(NOC)和雇主信息的制度。 公民入籍法 哈珀政府对入籍规定作出修改,今年6月起将居住要求从五年住满三年,延长到六年住满四年,且不再追溯移民前在加拿大所居住的时间,自由党表示有意恢复追溯时效,允许申请人将之前留学或持工签时在加拿大居住的时间计算在内,并表达了取消C-24法案的意愿。 律师:落实与否透明度是关键 面对诸多移民政策改弦更张的承诺,自由党上台后何时以及如何兑现? 温哥华移民律师钱路在受访时指出,问题的关键不在于政策是否最终能够落实,而是在于整个过程的透明度。 他指出,保守党在移民议题上表现的「不欢迎」移民态度,在自由党上台后有望迎来改变,而每个政党提出的政见、政纲,某种程度上都是对社会需求的一种反映,但是否最终能实现,还需要遵照程序来完成。 钱路举例称,保守党执政期间将投资移民「一刀切」,理由是这些移民没有给加国经济和社会做出足够贡献,但另一方面却没有给出具有说服力的数据为佐证,引发争议。 因此,无论自由党是否真能够将家庭移民配额翻倍,首先应当考虑移民政策对经济和纳税人利益的影响,并在做出下一步动作时,要确保过程的透明度,让公众有信心,而非追求片面的数据成果。 「就如我们要增加难民接收,前提条件是要有社会需求在背后支持,但接收能力超负荷的时候,我们就应当相应的减少接收数量,并向公众做出说明。」钱路认为,这才是正确的政策制定走向。
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