加拿大搞不公平？光对叙难民贴心快捷「一条龙」

接收叙利亚难民背后的疑虑

法国恐袭之后，加拿大独排众议，大开接收叙利亚难民之门，惹来全球侧目。其实，政府有否从国际环境、国家安定、社区发展、文化融合、生活需求等多方面来考虑，从而有计划和能力接收及安置叙利亚难民呢?答案不言而喻。

当问题发生后，最明智的方法，不是立刻採取行动，而是要搞清楚问题的起源、状态和真实的状况，正如叙利亚难民问题。

第一、叙利亚战争已经展开了很多年，ISIS的存在也非近两年的事，而且在2015年也没有重大进展，为甚么难民潮在去年忽然涌现?这背后是否存在权力控制?有甚么因素令这个非常依恋自己国家和信仰的民族，集体在同一个时间选择离开家园?而他们的选择非常明确：就是移民欧洲。

第二、大规模接收叙利亚难民，存在甚么危险?加拿大的难民背景调查，绝大部分依赖联合国难民署，加上移民官的面试。在一个战火纷飞的国家，怎样做背景调查?短暂的面试，準确性更令人质疑。

第叁、难民如何融入社会?从欧洲国家的安置方式，不难看出当中最大的问题，是怎样安排居住地及帮助他们融入社会，包括工作生活、认知自己在新国家的位置，以及持续发展的可能性。现实证明，若上述两点处理不当，这个群体就会慢慢地激化。

第四、怎样预防恐怖分子?一旦发生恐怖袭击，所有国家採取的一致行动，就是关闭国境，若在此时打开国门，结果可想而知。

为甚么政府只接收叙利亚难民?为何要如此仓促迫切?从政府目前的叙利亚难民政策看，这个完全没有计划的行动，更多的是出于政治考量。

法国是加拿大的前车之鑑

欧洲国家在接收了叙利亚难民之后，知道关键在于让他们融入当地社会，但知道是一回事，做起来又是另一回事;宗教和文化的差异，让事情变得超出想象的复杂和艰难。叙利亚难民不能融入当地社会，结果自成一体，不但外人不能走入他们的区域，甚至连警察也不能进入......加拿大政府的处理也不见得高明，就现时的安排来看，大部分难民集中在人口已经相当稠密而非人口稀疏的地区;对喜欢聚居的叙利亚人来说，很难限制他们集中在某些区域居住和生活。这根本是个无法控制的情形。今天的法国说不定会是加拿大的前车之鑑。

一直以来，加国都有接收来自全世界不同国家、不同类型的难民;只是，在加拿大歷史上，不曾有过在同一个时间，接收来自同一个国家、如此大数量难民的经验。据移民部报告显示，政府资助的难民，在2013年仅5,756名，2015年的预算在5,800名至6,500名之间;可见整个国家在这方面的人力、物力及资金储备上，也只具备这个能力。然而，现在却在缺乏计划及安排之下，盲目大量而迅速地接收叙利亚难民，将来产生的问题，一定比起欧洲国家如法国更大、更严重。

现有资源难以协助难民

叙利亚难民享有前所未有的特级待遇，福利优厚，甚至超过一般低收入打工族。语言障碍加上就业艰难，难民投身工作的机会非常有限;如果不工作，怎样融入加国社会?若不工作，长期依靠政府福利，国家如何填补这个巨大的无底深洞?

从战争中走出来的叙利亚难民，战后创伤的治疗，不容忽视，这不仅仅是钱的问题，而是需要大量的专业人士、心理医生、护士、社工的协助。在加拿大，一直以来战后创伤问题都是仅限于军人，现在要面对的，是平民百姓、是仍未有是非观念的小孩子。政府有足够资源吗?答案显然也是否定的。

此外，语言障碍是显而易见的，那是一笔庞大的教育费用，医疗方面的压力更是空前的，加上社会治安、城市建设等连锁反应，倘若政府没有足够的时间和储备进行周全的计划，只会在本国製造一场更大的灾难，不仅叙利亚难民寻找新生活的梦想落空，而且给他们及本土国民多增一场种族矛盾与衝突。

本土恐怖主义无可避免

恐怖预防几乎是一件无法做到的事，本国公民若是恐怖分子，怎么防範?最近发生的巴黎及美国的恐怖袭击，发起人都是该国的公民。去年加拿大有两名军人被杀，起因是某些公民想去帮助ISIS，政府因而取消一百多人的护照，他们无法出境，只好在加拿大本土作案。

当然，不是所有的难民都是恐怖分子，可是，未雨绸缪并非胆怯，如上文所述，叙利亚难民问题，不是一个能够立刻解决的问题。大批难民短期涌入，加拿大与欧洲一样，没法令他们融入社会;这样不自量力、不负责任的行动，只会製造更多的问题，并且极大可能令加国成为国际恐怖主义的温床。以目前情形看，最危险的是多伦多，其次是温哥华，之后是渥太华。

政府举动破坏立国之本

加国向来以民主、法治和人道见称于世，可是，政府如今不仅自坏规矩，更破坏立国之本。

先看民主-自由党政府未与其他省市协商，也未提交议案国会讨论，而是总理一人决定，仓促、草率，且一意孤行，罔顾国家利益和人民安全，既不理智，也不民主，甚至可以说，是自挖国家民主的根基;在非紧急的形势下打破国家政策，更是危害立法之本。

法治之下人人平等-叙利亚难民抵达加拿大，不仅受到总理率一众高官，亲自欢迎，且有贴心快捷的「一条龙」服务，落地即成为永久居民;来自其他国家的难民，为何没有同样待遇?况且，在政府人力不足的情形下，将所有资源都调来处理这个超量、超级待遇的叙利亚难民问题，严重影响整个国家的移民进程，对那些正在申请中的人来说，完全没有公平可言。这不仅不公平，更为挑战国家法律打开方便之门。

人道主义-我们当以怜悯之心待人，人道主义更要推举，可是，怎样做才是真正的人道主义?叙利亚难民并不需要立刻成为永久居民，他们完全能够以难民的身份在加拿大正常生活，跟来自其他国家不同类别的难民一样，按规矩排期等候。政府此举，仅仅是出自政党和个人的政治需要，而非人道。

还有一点不得不提-来加拿大的难民大多数是回教徒，在叙利亚，非回教徒被回教徒逼迫，ISIS迫害的也是基督徒，真正的人道主义精神，应该非回教徒包括基督徒优先，但事实却非如此。此外，政府在接收叙利亚难民的同时撤军，这显然是彼此矛盾的做法，还有甚么举措比协助他们重返家园更人道?

综上所述，接收叙利亚难民应该好好筹划，谋定而后动，不仅要量力而为，而且要实际的帮到他们，不要打着人道主义的幌子，大作政治秀，置国土安全、社会安定于度外;此举不仅不负责任，更让苦难中的叙利亚难民，沦为政治手段的棋子。

现在，我们无法阻止政府的行动，但是，从这一刻直到数十年后，我们一定要记住：如今执政的自由党政府，要对将来发生的恐怖分子袭击事件负责。所有的社会问题都不是偶然的，都有其根源和歷史塬因，今天错误行动的后果，将要在数年之后显露，我们所有的人都要为此付出极大的代价。

资料提供：孔祥烱博士整理：周洁民

利亚难民申请通过率高达90%

加拿大歷史上最大一次难民潮，是在越南战争期间;后来，由于难民问题变得复杂化，人数也逐渐递减。在2005至2014年，加拿大难民委员会收到的难民申请约10万宗，41%获得批准;在2014年，难民申请被接受的比率为49%，是自1995年以来最高。相比之下，叙利亚难民申请获得批准的比例越来越高，2006至2011年获批的比例为52%，2013年以后更超过90%。

来加拿大的叙利亚难民分为叁种：第一种是政府援助的难民(简称GAR)，第二种是民间私人担保难民(简称PSR)，第叁种叫混合签证难民(Blended visa office-referred refugees，简称BVOR)。

从去年9月18日开始，难民委员会对叙利亚难民申请实施快速审核程序，意味着批核过程可在六个月内完成，有些申请案更不再需要听证。据移民部资料显示，就联合国难民公署系统的政府担保叙国难民而言，近两年来，期间仅有两个叙利亚家庭共13人的申请案，因安全理由未过关而被驳回;可见加拿大以安全因素，驳回叙利亚难民的比例非常低，按移民部的说法约为一成。

难解难民难 愿政府务实从之

叙利亚境内不宁，国民避走四方，爆发严峻的难民危机。欧洲多国本于人道立场，承诺接收难民。不过，巴黎恐袭之后，加剧了难民问题的复杂性，多个国家都修订政策，表态暂停。恐怖分子会否混在难民之中入境，是多国慎防的考量。在举世审慎从事声中，加拿大排众而出，坚持接收数以万计难民，备受全球注目。

叙利亚难民处境堪怜，基于人道，本国能收容置身水火之中的难民，此一塬则，我们甚表赞同。《圣经˙哥林多前书》13章13节说：「如今常存的有信，有望，有爱这叁样，其中最大的是爱。」本于爱心，向患难中的人施以援手，救助他们脱离险境，带来生之希望，最是难能可贵。本国以爱为本接收难民，我们深以为庆。

然而，加拿大自由党政府在处理叙利亚难民问题方面，手法和措施都值得商榷。杜鲁多总理去年十一月上任，大张旗鼓宣称于去年底接收二万五千名难民。此一决定，予人操之过急、计划未周、漠视民意之感。事实上，在难民事件上，各省各市都意见纷纭，有赞成亦有反对。难民入境后引发的种种问题，省市配套、资源运用、难民适应、以至最重要的国家安全问题，都必须认真考虑和仔细切商。《圣经》教导我们：「众人以为美的事要留心去做。」(罗马书12章17节)。杜鲁多政府未经国会讨论，无视反对声音，一意孤行，让人看到政府此举并非一件「众人以为美的事」。国民疑虑未消，必定难以心安。

至于政府如何解决接收难民涉及的复杂细节，与及于自订期限内能否兑现承诺，都令人心悬疑念。当总理与一众官员迎迓难民抵加的影像发放全球，难免使人联想：这是否一场好大喜功的政治秀?事实是直至12月26日，实际抵步的难民不足二千五百人，显示政府心有余，力不足，政治秀的意味又是否昭然若揭?

我们不希望见到掌权者高举人道旗帜，却藉叙利亚难民事件捞取政治本钱。叙利亚难民危机，所牵涉的层面委实太广，各国的帮助，都属杯水车薪，不能真正解难。加拿大草率接收难民，若筹划欠周详，将会为本国带来多方面的衝击。难民来加以后，若配套未能切合需要，难民要落地生根，仍将难关重重;果真如此，我们仍然「难解难民难」──难以解决难民所面对的困难。万一恐怖分子因此渗进加国，日后更「难解难民难」──难以解决因草率接收难民而潜伏的恐袭灾难。

加拿大是个移民国家，我们欢迎叙利亚难民到来。孟子说：「民为贵，社稷次之，君为轻。」愿杜鲁多政府务实行事，为新移民与全国国民同谋福祉。