加拿大联邦智库报告：加拿大就业保障制度跟就业市场脱节

许多朝九晚五的人都憧憬过有一天能够在家里上班，尤其是孩子还小的父母们。一个加拿大智库的研究显示，确实有越来越多的人实现了这个愿望，在网上接合同，在网上交活儿，不用走出家门一步就把钱赚了。但是同时，“网络工”的迅速增长可能会拉低工资，减少就业保障。

网络职场的扩大有多迅速？报告说，它每年的增长率超过30%。全世界目前有超过一亿的网上员工，到2030年时，大部分加拿大人都会从这个职场里挣到一些收入。“网络就业市场的扩大可能会使自雇成为加拿大人工作的主要形式，从而使大批加拿大人缺乏工作保障。”这是因为，加拿大的就业保障制度，例如失业金，最低工资和产假等等，是在“上一个时代”制定的。

这份报告的作者来自加拿大联邦政府的智库“加拿大政策地平线”（Policy Horizons Canada）。它的宗旨是分析和预测未来十五到二十年的社会发展趋势，为联邦政策的制定提供参考和依据。

网络工作机会多半是分类计价的短期合同，缺少稳定性。另外，网络无疆界，和你抢同一份工作的人可能来自大洋彼岸，他所要求的工资可能比你低，因此竞争力比你强。报告说，实际上，以接受更低的工资来赢得网上工作机会的竞争趋势已经开始出现。“在一些国家，更低的工资和对网络工作征税的难度导致社会福利项目资金不足。”

第一批受到这个趋势冲击的人自然是年轻一代。加拿大联邦和各省不久前达成了提高加拿大退休金（CPP）的协议，目的就是为了改善年轻一代将来的退休待遇。但是要受惠于新的退休金额度，前提是要增加供款。而网络工多是自雇合同工，收入不稳定，而且没有雇主分担供款，必须自己交足全额。

他们也不受最低工资标准和其他劳动法的保护。如果他们愿意自己交每月的供款的话，可以享受某些就业保障福利，例如产假、育儿假和照顾病危亲属津贴。

加拿大经济学家阿米娜.雅尔尼兹安在接受CBC记者Dean Beeby采访时说，在15岁到24岁这个年龄段，三个有工作的人当中就有一个是临时工。 1997年，这个比例是四个人当中有一个。

这个年龄段的人多半还没有完成学业，做临时工、领低工资也许不要紧。雅尔尼兹安说，目前还不能肯定这个“工作临时化”趋势是否会一直持续到这批人退休的时候。但是，越来越多的就业机会变成临时性的，则是不争的事实。另外，和别国签署的自由贸易协定让公司的招聘越来越国际化，也不利于加拿大人的就业保障。

“加拿大政策地平线”的报告说，加拿大的就业保障政策是在一个全职工作非常普遍的时代制定的，需要进行改革。

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另一方面，网络工不断增长的趋势可能会导致同类工作的报酬“全球一体化”，从而拉低加拿大的工资水平。为了避免出现“全球低工资竞赛”，为国际网络就业市场提供有效的保障，各国需要在有关政策的制定上进行合作。