随着美国和墨西哥就修改"北美洲自由贸易协议"(NAFTA)达成初步协议,但美加双方上周经过4日马拉松谈判仍未有成果,总统特朗普上周六威胁,新的NAFTA不一定要包括加拿大。分析相信,加拿大难以承受失去NAFTA的痛楚,或最终要妥协,加拿大外长方慧兰如何应对备受关注。 特朗普在Twitter声言,没有政治需要来把加拿大留在新的NAFTA协议,"如果我们在被欺凌数十年后还没有为美国达成公平的协议,加拿大会被踢走"。特朗普又警告国会不应介入谈判,否则自己会完全终结NAFTA,他重申NAFTA是华府历来其一最差的贸易协议,令美国失去数以千计企业和数以百万计的就业职位。 警告国会勿介入 周三再谈判 美国和墨西哥上周一宣布达成临时双边贸易协议,指已解决汽车制造业的问题,加拿大外长方慧兰(Chrystia Freeland)随即领军翌日与美方重新谈判,但延至上周五美国订立的死线前仍未达成协议。双方周三会重新开始商讨。方慧兰上周五在记者会重申,会继续为符合本国最佳利益的贸易协议努力。 特朗普一直指1994年元旦起生效的NAFTA导致美国流失大量就业职位予墨西哥,又多次投诉加拿大对待美国不公。特朗普把矛头指向加国实施多年的奶类制品关税,声言这令美国奶农受损(见另稿)。加拿大总理杜鲁多承诺保护本国奶品业,但特朗普上周五威胁要向加拿大汽车开征新关税,欲迫使渥太华接受美国方案。 分析认为,加拿大在这次博奕中处于下风,皆因该国无法承受被排除出NAFTA的噩梦。加国经济本身便因放缓而渐陷困境,全球商品价格下滑更是雪上加霜。最新经济数据显示,加拿大是全球第十大经济体,但加国3/4出口、相当于加国GDP的1/5,都与美国相关。加国最新经济数据已反映NAFTA不确定性的影响,加拿大今年第二季GDP虽录得2.9%增长,但同期商业投资额增长却减至2016年底以来新低的0.4%。经济学家普遍预期,加拿大会是NAFTA被废除的最大输家,国际清算银行上周报告指,NAFTA一旦废除,加拿大和墨西哥GDP分别下跌2.2%和1.8%,相反美国会维持0.22%的轻微增长。 倘被踢走 GDP跌2.2% 目前形势对方慧兰构成很大考验。方慧兰上任以来成为捍卫多边主义及国际秩序的有力声音,跟特朗普打对台。加拿大保守党领袖质疑她经常批评特朗普主义,虽获自由派欢心却损害加拿大利益。保守党议员兼外交政策发言人奥图尔(Erin O’Toole)便批评她不谨慎,"我从没有见过有那么多国家不满加拿大。" 白宫需予国会90日通知,才能启动新协议,白宫上周五通报国会,意味着特朗普可以11月30日或之前取得国会许可,但国会亦有可能否决协议。协议全文会等到9月30日或之前才提交到国会。新协议除了美国,还须加拿大和墨西哥都完成确认程序才能生效。
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