54个部门“审出”四大问题
来源: 北京晚报 2009-09-02 今日关注
本报讯(记者左颖)昨晚,审计署在其官方网站公布了2009年第12号审计结果公告,即“54个部门单位2008年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果”,其中包括中共中央对外宣传办公室、中共中央国家机关工作委员会、中共中央直属机关事务管理局等中共中央直属机构。这是中国首次公开披露部分中共中央直属机构预算执行情况和其他财政收支情况审计结果,也是自2003年以来对国家政府部门进行审计至今涉及部门单位最多的一次。同时,被披露的部门中首次出现了审计署自己的名字。J170
外交部
1.32亿认证费未缴国库
授权地方外办收取的认证费等共1.32亿元未上缴中央国库;
项目资金累计结余8105.27万元,未能很好发挥资金使用效益;
多报国际电讯费项目预算200万元,提前编报领事中心开办费项目预算500万元;
账外资产5169.17万元。
教育部
101.30亿经费预算未细化
2008年,教育部挪用部本级项目经费305万元,弥补了5个所属单位的项目支出或基本支出超支;
2005至2008年,所属北京师范大学挪用“985工程”(二期)项目经费1950万元(其中2008年600万元),用于与该工程无关的房产租用支出;
所属高校未经核准自行采购进口产品1.64亿元;
7个项目经费合计101.30亿元,在编制部门预算时未细化到具体项目。
交通运输部
违规账户涉及22亿
应收未收港务费20.36亿元;
违规处置代管资产收益2.43亿元;
违规开立账户,涉及资金22.06亿元;
2008年,交通运输部申报的部门预算中包括待分配资金13.49亿元,未细化到具体项目;
超比例拨付中央财政资金118.56亿元;
未统筹安排车购税项目结余资金3.34亿元;
所属海事局向非预算单位拨款1.52亿元;
直属海事局未按规定管理财政罚没收入;
截至2008年,所属上海海事局违规使用项目资金1394.73万元建设综合楼。
农业部
越权批复科研地盖商品房
越权批复中国农业科学院利用国有划拨农业科研土地与民营企业合作开发商品房;
自行动用上年结余资金11.51亿元;
多报医疗挂账经费预算409.17万元;
将住房资金利息1041.86万元转为部属单位的事业收入;
未经批准调整预算2818.80万元;
预算资金626.19万元未细化到具体部门和项目;
自行分配财政专项资金6500万元。
财政部
4.07亿元未纳入预算
财政性投资评审和专项核查工作经费预算1.2亿元,未纳入部门预算管理;
安排项目预算未先消化专项资金结余1.15亿元;
新增项目资金结余较大:2008年,21个项目年末结余6108.20万元,平均资金结余率达47.08%;
往来款挂账1.2亿元,未纳入部门预算管理;
事业基金1.67亿元未纳入预算安排;
2711.95万元项目预算未细化,基本支出预算中包括项目支出预算2780万元;
政府采购不规范金额1.03亿元。
民政部
闲置资金6980万元
全国最低生活保障信息系统工程自2004年实施以来进展缓慢,截至2008年底,该工程实际完成投资1566万元,资金结余6980万元,占到账资金的81.68%。
公安部
越权审批基本建设4.22亿元
结余资金7304.27万元未纳入预算管理;
财政专项资金预算3.85亿元未细化;
越权审批基本建设项目投资4.22亿元。
审计署
2.02亿元项目预算未细化
2.02亿元项目预算未细化到具体项目和单位;
公用经费占用项目经费115万元;
自行调整项目预算150万元;
4个所属单位基本支出占用项目经费785.16万元;
所属16个特派办2008年共取得房屋出租等资产有偿使用收入3861.04万元、资产处置收入37.19万元,未按“收支两条线”规定实行专户管理。
工信部
3亿元预算编制不规范
代编代报非所属单位预算2.05亿元;
编报自收自支单位基本支出财政拨款预算1949.74万元;
预算编制不规范3亿元;
应直接上缴财政的人民币1.46亿元、美元1118.21万元滞留在盈富泰克创业投资有限公司。
民航局
摊派筹资1亿元建博物馆
扩大范围支出638.19万元;
摊派筹资1亿元修建中国民航博物馆;
所属空管局基建项目资金净结余3.74亿元,未按国家规定处理;
扩大公用经费使用范围支出432.74万元;
事业收入2.19亿元未纳入预算管理。
证监会
上海证监局少计收入498万元
扩大项目经费使用范围支出343.88万元;
所属上海证监局少计收入498万元。
国家知识产权局
所属单位违规收费1.74亿
2008年,知识产权局未将委托所属专利复审委员会执行的3130万元专项经费细化到具体项目;
未按预算批复要求及时安排使用专项资金5000万元;
自行动用以前年度结余资金603万元;
所属单位违规收费1.74亿元。
科技部
17.05亿元预算未细化
科技专项经费17.05亿元预算未细化;
以前年度结余资金6.81亿元未纳入预算;
科技专项预算2.48亿元未及时批复;
动用结余资金未纳入预算1.52亿元;
办公楼维修工程超概算527.49万元。
人民银行
分支机构账外资金6.17亿
15个分支机构扩大开支范围,在其他费用支出中列支工资性支出8223.70万元;
8个分支机构财务收支核算不实1.44亿元;
11个分支机构账外资金(或资产)6.17亿元。
国管局
21.05亿元未及时办理决算
截至2008年底,国管局管理的中央预算内基建资金账户利息余额为1490.49万元,未按规定上缴中央财政;
已竣工基建项目21.05亿元未及时办理竣工财务决算;
水利调度综合楼拍卖款结余资金3361.38万元未及时上缴中央财政;
预算外资金结余1155.11万元未纳入经费预算。
中央外宣办
53.86万元收入未上缴财政
国有资产有偿使用收入53.86万元未上缴财政专户;
所属干部培训中心对外借款造成损失21.01万元。
中央国家机关工委
270万元维修工程未按规定招标
自行调整预算673万元;
办公楼维修工程270万元未按规定招标;
所属单位图书销售收入38.56万元未纳入本级预算管理。
中直管理局
出借2000万元未按期收回
非税收入1426.14万元未按照“收支两条线”要求管理;
基本建设拨款利息339.58万元未及时上缴中央财政;
所属单位上缴款等1186.69万元未纳入部门预算;
出借款项2000万元未按期收回;
所属后勤服务中心下属单位未按规定进行公开招标566.12万元;
所属后勤服务中心下属单位4个项目未及时办理竣工财务决算,涉及金额3268.4万元。
本报记者 左颖 J170
问题一
挪用资金“炒股票”
审计发现,挤占挪用和转移财政资金问题十分严重,有的甚至挪用资金办企业、炒股票。有的部门未经审批,挪用公用经费及其他项目资金共计2505.17万元,建设了面积达8900平方米的度假村式培训基地;有的甚至挪用科研经费150万元,以个人名义购买了150万股某公司的股份。
问题二
虚报人员“吃空饷”
审计发现,有的单位在编制当年部门预算时虚报行政人员21人,多得经费60.06万元,甚至重复报领干部抚恤金4.84万元。有的部门在没有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的情况下,虚报项目投资计划,获得财政资金1500万元。截至2008年末,该项目却无任何进展,资金一直闲置。
问题三
巧立名目“乱收费”
一些部门单位利用手中权力巧立名目违规收取各种费用,一直是群众反映比较强烈的问题。审计发现,有的单位1997年至2008年违规向代理机构收取10元至42元不等的服务费,共计收取费用达1.74亿元。有的单位在中央财政已安排项目工作经费的情况下,又向审评对象收取费用共计1056.52万元。
问题四
公费出国“套资金”
审计发现,少数部门和单位会议费和公务出国费的管理不够严格,个别单位存在铺张浪费、虚列支出和套取资金等问题,个别单位还在公务出国(境)团组中擅自增加人员和出访地点、改变行程或延长境外停留时间等。 |